一、國家電網(wǎng)公司兩級集中招標采購管理體系情況
為推進集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理，公司自2005年以來，改變以往系統(tǒng)各單位自行招標采購的工作格局，實施集中規(guī)模招標。從組織、機構、制度三個方面建立總部和省級單位兩級招標管理體系，所有招標采購活動統(tǒng)一納入電子商務平臺（ECP）實施，實行“六統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一采購策略、統(tǒng)一采購流程、統(tǒng)一采購文件、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一供應商管理、統(tǒng)一專家管理）?？偛客ㄟ^遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對操作過程和結果實施全過程監(jiān)控，實現(xiàn)兩級集中招標采購管控“全覆蓋”。
制定36項招標采購相關通用制度，對招標采購策略制定、招標文件編制審查、評委會組建及評標組織、供應商管理等關鍵業(yè)務進行嚴格規(guī)定，對關鍵點實行簽字背書制度，防止人為干預招標采購過程。實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)標、網(wǎng)上開標、內部局域網(wǎng)評標，招評標工作全面電子化。所有評標活動全部在內部評標場所封閉進行，隨機抽取評標專家。商務、技術專家“背靠背”獨立完成評標，計算機自動生成中標候選人排序。法律、監(jiān)察專家全程參與監(jiān)督，約談打分異常評標專家。公司招標采購管理日益規(guī)范，采購效率和效益日益提升，集團管控力度日益加強?！笆濉逼陂g，公司集中招標采購金額17646億元，節(jié)約資金1645億元。
二、國家電網(wǎng)公司招標采購監(jiān)督工作情況
（一）加強組織領導，完善監(jiān)督監(jiān)察制度體系。為適應公司全面集中招標采購模式，加強監(jiān)督管理，從2011年起公司明確監(jiān)察局一名副局長兼任物資部監(jiān)察專員，同時在物資部設立監(jiān)察處，充實監(jiān)督力量。公司建立了“總部”、“省級”兩級招標監(jiān)督專家?guī)?，共有監(jiān)督專家2萬余人，針對性制定《監(jiān)督專家管理辦法》，持證上崗、分級分類管理。制定《招標活動監(jiān)督管理辦法》，每月匯總統(tǒng)計招標監(jiān)督情況，相關問題抄送物資管理部門督促整改。制定《物資管理監(jiān)察辦法》，規(guī)范物資管理及招標采購監(jiān)察工作流程，明確采購計劃、招標采購、合同簽訂等九項核心業(yè)務工作監(jiān)察要點。
（二）公開透明全流程操作，積極開展風險防控。建成以電子商務平臺（ECP）和電子評標室、電子監(jiān)控室等軟硬件設施為支撐的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了從計劃申報到廢舊物資拍賣全流程在線管控。制定了統(tǒng)一的采購目錄和統(tǒng)一的的采購技術標準，所有采購都按標準目錄范圍納入兩級集中采購管理。招投標相關法律法規(guī)要求公開的全部公開，沒有要求公開的最大限度公開，所有業(yè)務全部在ECP上操作，保證全程記錄在案和永久追溯。深化公開透明的“陽光”機制，通過最大限度信息公開，防范利用信息不對稱進行利益尋租。深入開展風險防控策略研究，全面排查梳理招標采購領域潛在各類風險，制定323條風險防控措施，印發(fā)《風險防控工作的指導意見》，進一步健全完善立體化風險防控體系。
（三）嚴格評標專家管理，經(jīng)常性開展從業(yè)人員廉潔教育。建成“統(tǒng)一部署、分級應用”專家管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了評標專家推薦、審核、抽取全過程閉環(huán)管理，評標專家總人數(shù)達到6.8萬。各單位均設立獨立專家抽取室，配備保密設施，短信通知專家報到，嚴控信息泄密，嚴格限制專家年度出席次數(shù)。經(jīng)常性開展物資從業(yè)人員廉潔自律教育，制定物資從業(yè)人員《廉潔行為準則》，每年四次開展評標專家集中教育。建立評標專家履責評價考核立體管控機制，將專家參加總部和省公司評標活動的履責情況與專家本人績效考核、人才評定等相掛鉤。
來源：國家電網(wǎng)公司紀檢組
