政府采購的某些項(xiàng)目，允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加，但聯(lián)合體組成必須符合九個(gè)條件。
1.兩個(gè)以上自然人、法人或者其他組織可以組成聯(lián)合體。在供應(yīng)商組成聯(lián)合體時(shí)，有兩個(gè)（包括兩個(gè)）以上的自然人（就是有行為能力，或者有承擔(dān)相關(guān)責(zé)任以及履行事務(wù)等方面的能力）；法人是指法律規(guī)定的某部門或單位（個(gè)人公司等）組織中的負(fù)責(zé)人，有全能力對(duì)本法人名下的一切行為有負(fù)責(zé)能力的法定代表人。
2.《政府采購法》賦予供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的權(quán)利，可以以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的條件。也就是說兩個(gè)或者多個(gè)供應(yīng)商組成一個(gè)聯(lián)合體，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保證采購的具有競(jìng)爭(zhēng)性，并以一個(gè)整體供應(yīng)商的名義參加政府采購活動(dòng)。
3.具有兩個(gè)以上自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商必須具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力之條件。所謂獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，主要是指一個(gè)自然法人，在不依賴或依靠其他方面關(guān)系或人物的作用下，就能獨(dú)自承擔(dān)本應(yīng)承擔(dān)的一切商業(yè)活動(dòng)和其他民事行為的能力；在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議時(shí)，法人能以自己的名義起訴或應(yīng)訴，并以自己的財(cái)產(chǎn)作為債務(wù)擔(dān)保手段。
4.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度條件。這里就要求供應(yīng)商不僅要有良好的信譽(yù)，更要有健全的財(cái)務(wù)制度。采購人可以通過查看、審核報(bào)表、周邊打聽同行、賬務(wù)或者紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度內(nèi)容等形式，了解和知道供應(yīng)商的信譽(yù)與財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況；另外，供應(yīng)商能夠嚴(yán)格地執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，做到財(cái)務(wù)管理制度健全，賬務(wù)清晰，按規(guī)定能夠全面真實(shí)地反映企業(yè)（供應(yīng)商）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和承接業(yè)務(wù)情況。
5.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力條件。開展和履行一項(xiàng)采購業(yè)務(wù)，必須有一套的生產(chǎn)與作業(yè)流程，那么作業(yè)必須有一定數(shù)量或者質(zhì)量的設(shè)施（設(shè)備）等作為保障。同時(shí)，這也更是保質(zhì)保量完成政府采購項(xiàng)目必備的物質(zhì)和技術(shù)條件的基礎(chǔ)。
6.具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄條件。作為一個(gè)整體聯(lián)合的供應(yīng)商，依法納稅和繳納社會(huì)保障資金是應(yīng)盡的義務(wù)，是最基本的社會(huì)道德要求，如果這一點(diǎn)都做不到，說明供應(yīng)商不具備基本的社會(huì)信譽(yù)。
7.參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。這里所稱的在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，包括高級(jí)管理人員職業(yè)犯罪、走私、詐騙等記錄；提出參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)這一時(shí)間要求，一是表明是否有重大違法記錄，是衡量一個(gè)企業(yè)（供應(yīng)商）信譽(yù)的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是由于政府采購是使用財(cái)政性資金，采購目的是為社會(huì)公眾提供服務(wù)，因此從對(duì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家負(fù)責(zé)的角度，也需要對(duì)供應(yīng)商提出特殊的要求；三是仍然給有違法行為記錄的供應(yīng)商以參與政府采購活動(dòng)的機(jī)會(huì)，只是需要有三年間隔期。
8.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，這里包含的內(nèi)容比較多，如要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，要履行環(huán)保義務(wù)，要保護(hù)婦女和殘疾人利益等；凡不符合國(guó)家規(guī)定條件和要求的供應(yīng)商，一律不得參加政府采購活動(dòng)。對(duì)于特殊行業(yè)的供應(yīng)商，國(guó)家還有特別要求，如建筑行業(yè)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)取得建筑資質(zhì)。至于這些特定條件，應(yīng)根椐采購項(xiàng)目的特殊性而定，有的項(xiàng)目有特種設(shè)備的要求，有的項(xiàng)目有財(cái)務(wù)狀況要求或者特殊專業(yè)人才要求等。
9.對(duì)湊合式聯(lián)合體資格的審查和條件要嚴(yán)加甄別。有些供應(yīng)商或企業(yè)法人為了達(dá)到以聯(lián)合體參加采購活動(dòng)的目的，不擇手段戲弄采購人或監(jiān)管部門，最終獲得了采購權(quán)，對(duì)這部分供應(yīng)商或企業(yè)的資格和條件要嚴(yán)加甄別，從嚴(yán)把關(guān)，但不能帶目的和為歧視而設(shè)定特殊資格條件，一切要在規(guī)范化的程序、合法化的范圍內(nèi)進(jìn)行。（作者：周喬亮）
來源：政府采購信息網(wǎng)
