案例回放
某市政府采購中心受委托采購窗簾、地毯。招標文件中要求投標人需提供第三方法定檢測機構(gòu)出具的燃燒性能檢測報告，且將此項要求作為投標產(chǎn)品實質(zhì)性資格要求。但在評標現(xiàn)場，投標人提交的檢測報告中檢測機構(gòu)有的是具備CNAS標識，有的具備 CMA標識。評審專家認定具備CNAS標識的檢測機構(gòu)不是法定檢測機構(gòu)，與招標文件的實質(zhì)性資格要求不符，判定提供具備CNAS標識檢測報告的投標人投標無效。
問題引出
哪種檢驗檢測認證機構(gòu)出具的檢測報告才具有法律效力？
專家點評
評標委員會宣布投標人提交的檢測報告是具備CNAS標識的檢測機構(gòu)出具的，為無效標后，部分投標人對此表示不解。投標人認為具備CNAS標識的檢測機構(gòu)既然能夠出具相關檢測報告，檢測報告中的檢測數(shù)據(jù)就應該能夠證明所投產(chǎn)品的質(zhì)量。
評審專家對此作出解釋，首先具備CNAS標識的機構(gòu)是中國合格評定國家認可委員會，該機構(gòu)是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準設立并授權的國家認可機構(gòu)，統(tǒng)一負責對認證機構(gòu)、實驗室和檢驗機構(gòu)等相關機構(gòu)的認可工作。
檢測機構(gòu)具備CNAS標識，表明該檢驗機構(gòu)已經(jīng)通過了中國國家實驗室認證委員會的考核，僅是具備相應的檢測基本條件和能力，但未依法經(jīng)過認定，出具的檢測數(shù)據(jù)不具備法律效力。
在我國，檢測機構(gòu)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，必須通過計量認證(CMA)，這是國家強制性規(guī)定。
具備CMA標識的質(zhì)量檢驗機構(gòu)通過了省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核?？己撕细窈?，其提供的數(shù)據(jù)具有法律效力。這種考核稱為計量認證(CMA)。
計量認證合格的標志式樣如下：
取得計量認證合格證書的檢測機構(gòu)，允許其在檢驗報告上使用CMA標記，有CMA標記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定、貿(mào)易交易等方面，具有法律效力，是司法機關、行政機關和仲裁機構(gòu)采信的依據(jù)。
因此，供應商在選擇檢驗機構(gòu)的時候，要看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)是否經(jīng)過省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權的部門依照有關規(guī)定，對其所具備的檢驗測試能力進行考核，并注意考核是否合格。只有拿到上述部門發(fā)給的合格證書后，一個產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)才能承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，出具的檢驗數(shù)據(jù)才具有法律效力。
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國認證認可條例》
第十六條 向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應當具備有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應活動，認定結(jié)果由國務院認證認可監(jiān)督管理部門公布。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》
第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。
《中華人民共和國計量法》
第二十一條 為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。
《中華人民共和國計量法實施細則》
第三十二條 為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：范志剛
