政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從河南省新鄉(xiāng)市財(cái)政局了解到，該市印發(fā)了《政府采購(gòu)監(jiān)督管理2017年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2017年工作要點(diǎn)》）。《2017年工作要點(diǎn)》明確，該市將立足“放管服”改革要求，堅(jiān)持“一個(gè)中心”、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，完善制度，規(guī)范采購(gòu)秩序，加強(qiáng)監(jiān)管，努力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)管理體制機(jī)制，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革向縱深發(fā)展。
擴(kuò)大采購(gòu)人自主權(quán) 簡(jiǎn)化采購(gòu)流程
簡(jiǎn)政放權(quán)，“權(quán)”怎么放？據(jù)了解，該市將以推動(dòng)政府采購(gòu)改革為中心，嚴(yán)格按照權(quán)力清單依法履職，除采購(gòu)方式變更審批、進(jìn)口產(chǎn)品審核、爭(zhēng)議處理、監(jiān)督檢查等法定職責(zé)外，將代理機(jī)構(gòu)選擇、采購(gòu)方式選擇等能夠由采購(gòu)人行使的管理權(quán)限，由采購(gòu)人行使，推進(jìn)政府采購(gòu)計(jì)劃審核制向備案制改革。
同時(shí)，以?xún)?yōu)化預(yù)算管理流程為契機(jī)，梳理現(xiàn)有政府采購(gòu)工作流程和環(huán)節(jié)，突出一站化服務(wù)，實(shí)施電子化政府采購(gòu)計(jì)劃和合同備案，簡(jiǎn)化工作程序，取消和減少審批、審核環(huán)節(jié)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行規(guī)程，優(yōu)化電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，提高采購(gòu)效率。
強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”確保落實(shí)到位
一是強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任。印發(fā)《新鄉(xiāng)市政府采購(gòu)采購(gòu)人責(zé)任清單》，強(qiáng)化采購(gòu)人采購(gòu)需求制定、履約情況驗(yàn)收、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、政策功能落實(shí)、采購(gòu)信息公開(kāi)五個(gè)方面的主體責(zé)任，確保采購(gòu)人科學(xué)采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、透明采購(gòu)。
二是強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。財(cái)政部門(mén)依法履行政府采購(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，擬訂政府采購(gòu)有關(guān)制度和中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定并調(diào)整市級(jí)集中采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督全市政府采購(gòu)活動(dòng)，負(fù)責(zé)審核監(jiān)督市級(jí)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算，受理市級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)，處理違法違規(guī)行為。
完善制度體系 推進(jìn)信息化建設(shè)
據(jù)悉，今年新鄉(xiāng)市將結(jié)合河南省財(cái)政廳即將出臺(tái)一系列有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和完善該市政府采購(gòu)制度建設(shè)，做到政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)“有章可循、有規(guī)可依”。督促采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，綜合運(yùn)用不相容崗位分離、授權(quán)控制、流程控制、信息系統(tǒng)控制的方法，提升內(nèi)控管理水平。
在信息化建設(shè)方面，將參與新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心平臺(tái)整合，嚴(yán)格履行法定監(jiān)管職責(zé)。完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)工作，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)商品交易價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、透明可比，實(shí)現(xiàn)電子商城平臺(tái)與電商自營(yíng)平臺(tái)同步，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，為采購(gòu)人提供便捷的購(gòu)物渠道。
為進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，該市還將探索開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資工作，改進(jìn)高校和科研院所科研設(shè)備采購(gòu)管理，提高綠色采購(gòu)和創(chuàng)新采購(gòu)規(guī)模，做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，完善PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)管理等。
規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理 完善投訴處理機(jī)制
規(guī)范監(jiān)督管理，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)行登記管理，持證上崗，通過(guò)事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范代理行為。針對(duì)供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家，細(xì)化制度要求，加大違法違規(guī)處罰力度。采取“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，依法處理處罰，并在指定媒體公開(kāi)公告處罰信息，建立處理處罰結(jié)果與監(jiān)察、審計(jì)共享機(jī)構(gòu)。
此外，強(qiáng)化運(yùn)用信用信息，對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作，推動(dòng)建立“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。建立完善的投訴處理機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)疑、投訴及舉報(bào)事項(xiàng)有案必查，有錯(cuò)必糾、有責(zé)必罰。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
