近年來(lái)，特別是2016年以來(lái)，涼山州各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹中央和省、州黨委政府關(guān)于大力推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式的決策部署，加大推進(jìn)力度，狠抓項(xiàng)目落地，注重規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)全州推廣運(yùn)用PPP模式實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
一是建立健全政策制度體系。以中央、省、州相關(guān)文件為指導(dǎo)，結(jié)合該州實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《州人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》《涼山州政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目推進(jìn)辦法》，印發(fā)了1000冊(cè)PPP模式《政策匯編》和《簡(jiǎn)明手冊(cè)》；州政府成立推廣PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在州財(cái)政局組建成立正科級(jí)的PPP中心，并制定了《PPP中心工作職責(zé)（試行）》《內(nèi)部協(xié)調(diào)》等制度和辦法，確保了推廣運(yùn)用PPP模式沿著規(guī)范、正確的軌道前進(jìn)。
二是規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作。嚴(yán)格按照PPP模式推進(jìn)辦法和工作流程，召開(kāi)專題工作推進(jìn)會(huì)，加大和規(guī)范PPP項(xiàng)目征集、儲(chǔ)備、推介、簽約和示范工作，認(rèn)真組織開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證和實(shí)施方案編制，全州PPP項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域落地實(shí)施。截至2016年底，全州擬采用PPP模式項(xiàng)目110個(gè)、總投資約2412.47億元,其中擬引入社會(huì)資本投資1103.7億元，涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域三大類的10個(gè)范疇和其它行業(yè)；已成功錄入省綜合信息平臺(tái)庫(kù)項(xiàng)目13個(gè)、申報(bào)待審納入項(xiàng)目7個(gè)，列入國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目1個(gè)、列入省級(jí)示范項(xiàng)目3個(gè)；正在開(kāi)展項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的90個(gè)。
三是積極籌建財(cái)政支持基金。按照“引導(dǎo)帶動(dòng)、擇優(yōu)扶持、科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)約束”的原則，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用，充分利用金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本在資金和管理上的優(yōu)勢(shì)，先后與省內(nèi)外30余家企業(yè)和基金進(jìn)行多輪洽談，積極爭(zhēng)取籌建財(cái)政支持基金，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目提供融資支持,促進(jìn)該州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本積極參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，助推更多PPP模式項(xiàng)目落地。目前，財(cái)政支持基金已獲得州政府正式批復(fù)，州政府授權(quán)涼山文化旅游投資發(fā)展有限公司與中國(guó)合伙人（上海）股權(quán)投資基金管理有限公司簽訂了正式合同，共同發(fā)起設(shè)立“財(cái)政支持基金”，基金總規(guī)模50億、其中力爭(zhēng)首期到位10億元；與上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司盧灣支行和杭州珈合股權(quán)投資基金管理有限責(zé)任公司聯(lián)合體簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模50億的“財(cái)政支持基金”。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中國(guó)政企合作投資基金，作為社會(huì)資本參與助推PPP模式的項(xiàng)目落地，增進(jìn)項(xiàng)目信用，降低融資成本。
四是提升工作推進(jìn)整體合力。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的工作溝通和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮主管部門的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，促使其在項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、組織實(shí)施工作中履職盡責(zé)、積極作為。強(qiáng)化對(duì)各縣市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，多措并舉為縣市入庫(kù)項(xiàng)目增進(jìn)信用，推動(dòng)縣市規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。建立與金融機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接機(jī)制，做好PPP政策宣傳指導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目提供優(yōu)惠融資支持。加強(qiáng)與社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)基金的對(duì)接、推介和洽談，全年對(duì)接企業(yè)60余家、100余次。健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，無(wú)縫對(duì)接工作，通報(bào)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
五是著力強(qiáng)化技術(shù)智力支撐。與省企業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)簽訂了《合作框架協(xié)議》，提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和智力支持，并對(duì)全州篩選出的87個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了識(shí)別和評(píng)審。公開(kāi)采購(gòu)PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，供項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制“兩評(píng)一案”時(shí)選擇參考，有效提升編制工作質(zhì)量。
來(lái)源：財(cái)政部
