四川日?qǐng)?bào)訊（記者 李梓溶）近日，經(jīng)省政府同意，四川省財(cái)政廳、四川省科技廳和四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《四川省創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》提出，將通過遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)合同的方式，發(fā)揮政府采購(gòu)和公共財(cái)政的引導(dǎo)功能，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，該《辦法》將于6月1日起正式實(shí)施。
“一方面是采購(gòu)人想采購(gòu)的產(chǎn)品，當(dāng)前市場(chǎng)不能滿足，買不了；另一方面是企業(yè)想創(chuàng)新，又怕產(chǎn)品沒有市場(chǎng)銷路。這樣的供需矛盾，制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為破解這樣兩難的局面，政策當(dāng)了“紅娘”，在企業(yè)和市場(chǎng)之間牽了一條“紅線”。《辦法》主要從購(gòu)買主體、購(gòu)買資金、購(gòu)買對(duì)象、購(gòu)買需求、組織購(gòu)買、履約驗(yàn)收、監(jiān)督管理等方面，構(gòu)建四川省創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買制度機(jī)制，具體流程為采購(gòu)人提出購(gòu)買需求，并組織專家進(jìn)行需求論證。隨后，采購(gòu)人向主管部門提交需求情況，并匯總上報(bào)至四川省科技廳，四川省科技廳對(duì)購(gòu)買需求進(jìn)行甄別認(rèn)定，形成標(biāo)準(zhǔn)需求目錄，并向社會(huì)進(jìn)行公告。具有創(chuàng)新產(chǎn)品供給意愿和能力的供應(yīng)商根據(jù)需求目錄向采購(gòu)人提出響應(yīng)，采購(gòu)人從響應(yīng)的供應(yīng)商中擇優(yōu)確定成交供應(yīng)商，與其簽訂遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買合同，供應(yīng)商組織研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，經(jīng)采購(gòu)人對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品組織論證合格后，正式量產(chǎn)并完成履約驗(yàn)收?！霸谡搅慨a(chǎn)前，采購(gòu)人可向成交供應(yīng)商預(yù)付不超過合同總金額20%的資金?！痹撠?fù)責(zé)人說。
需要注意的是，該辦法中的遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買與通常意義上的政府采購(gòu)不同?！笆紫仁侵黧w不同?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，政府采購(gòu)的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買在此基礎(chǔ)上還增加了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，地方財(cái)政性資金全額投資或部分投資的建設(shè)和管理單位。其次，是購(gòu)買的資金來源不同。政府采購(gòu)使用的是財(cái)政性資金，以及財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金。而遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買在此基礎(chǔ)上還增加了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)自有資金。“最大的區(qū)別就是采購(gòu)的對(duì)象。”政府采購(gòu)購(gòu)買的貨物、工程和服務(wù)，是當(dāng)前市場(chǎng)可以滿足的。遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，是當(dāng)前市場(chǎng)不能滿足的。“也就是說，要買的產(chǎn)品是現(xiàn)在市場(chǎng)上沒有的，需要進(jìn)行‘量身定制’。”
如何量身打造一朵“云”？
張波是我省一機(jī)關(guān)單位的負(fù)責(zé)人，近來根據(jù)工作單位的安排，他要采購(gòu)一朵“政務(wù)云”。經(jīng)過一番咨詢和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)市面上現(xiàn)有的“政務(wù)云”都不能完全滿足需求。
《四川省創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買暫行辦法》就為張波開了一扇窗：他可以先根據(jù)功能要求和預(yù)算，提出購(gòu)買一朵量身打造“政務(wù)云”的需求。隨后，單位將牽頭組織專家、相關(guān)政策業(yè)務(wù)人員共同參與，并組建一個(gè)需求論證小組，對(duì)這朵“政務(wù)云”的購(gòu)買需求進(jìn)行評(píng)估。如果需求論證成立，張波即可將購(gòu)買需求報(bào)送給主管部門，再由主管部門匯總提交并上報(bào)至四川省科技廳。省科技廳將對(duì)收集到的購(gòu)買需求進(jìn)行甄別認(rèn)定，形成標(biāo)準(zhǔn)需求目錄，并向社會(huì)進(jìn)行公告。
接下來，就進(jìn)入“量身定制”的階段。張波所在單位就可以委托一家代理機(jī)構(gòu)，將其需要的“政務(wù)云”的各種要求及技術(shù)參數(shù)進(jìn)行公告并公開招標(biāo)。經(jīng)過系列流程，最終確定成交供應(yīng)商。這家供應(yīng)商就是張波的“夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)者”，他會(huì)根據(jù)此前招標(biāo)時(shí)提出的各項(xiàng)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，為其造出一朵專屬的“政務(wù)云”。這朵“政務(wù)云”則是完全滿足和符合要求的，是一朵獨(dú)一無二的“云”。
遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買合同流程
采購(gòu)人提出購(gòu)買需求，并組織專家小組論證
采購(gòu)人向主管部門提交需求
需求匯總至省科技廳
省科技廳甄別認(rèn)定形成需求目錄并向社會(huì)公告
供應(yīng)商提出響應(yīng)
采購(gòu)人選擇供應(yīng)商并簽訂遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)合同
合格后量產(chǎn)并完成履約驗(yàn)收（量產(chǎn)前采購(gòu)人提供不超過合同總金額20%的資金）
來源：四川日?qǐng)?bào)
