6月1日至2日,由寧夏財政廳組織的全區(qū)政府采購業(yè)務知識培訓班成功舉辦。來自寧夏全區(qū)財政系統(tǒng)、市縣檢察院、法院及公共資源交易中心負責政府采購工作的人員共計150余人參加此次培訓。政府采購信息報/網(wǎng)記者從培訓現(xiàn)場了解到，此次培訓內(nèi)容將政府采購質(zhì)疑投訴處理列為專項課程，由寧夏財政廳政府采購管理處處長何楊親自授課,為什么寧夏如此看重政府采購質(zhì)疑投訴處理呢？關(guān)于質(zhì)疑投訴的處理，何楊又給學員們講解了哪些內(nèi)容？
“政府采購質(zhì)疑投訴處理是政府采購工作中的一個難點，這幾年我們的投訴量大約在25件至30件左右，最后形成有效投訴的大約為25件，為什么今天要把這個單獨拿出來講呢?是因為去年年底到今年，各市縣有些政府采購項目申請行政復議案件增多，針對復議案件中的問題，我認為有必要讓大家更好地把握質(zhì)疑投訴受理?！焙螚钤陂_講前如是說。
針對供應商反映的向采購人或者采購代理機構(gòu)咨詢，何楊在授課時提醒,《政府采購法實施條例》第五十二條特別明確了,采購人或者采購代理機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問做出答復。對該條詢問答復的理解應注意三點:一是必須認真對待供應商的詢問，并依法、及時、準確、實事求是地做好答復工作。二是并不是供應商的任何詢問，采購人或采購代理機構(gòu)都必須作出答復。例如,涉及商業(yè)秘密的就應當依法不予答復,但不管供應商詢問是否合理、合法都應當在三個工作日內(nèi)耐心、細致地予以回應，不予答復的，應該說明不予答復的理由和依據(jù)。三是考慮到在充分保障供應商對政府采購事項的知情權(quán)以及對政府采購活動的監(jiān)督權(quán)的同時，要兼顧詢問及答復的簡便性、及時性，以提高采購效率。實際操作中，詢問及答復既可以采取信函、電子郵件、傳真等書面形式，也可以采取電話、面談等口頭形式。
關(guān)于質(zhì)疑,何楊將其分為標前質(zhì)疑和標后質(zhì)疑進行詳解。標前主要是針對采購文件的質(zhì)疑,《政府采購法》第五十二條規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。其中提到的“知道或者應知”應該如何理解呢？“實際操作中，很多項目代理機構(gòu)發(fā)布公告之后，供應商可以網(wǎng)上報名，供應商下載招標文件網(wǎng)上是留痕的。例如，5月2日發(fā)布招標公告，供應商5月5日報名下載了招標文件，就可以從供應商下載招標文件的時間起算7個工作日，因為供應商下載了招標文件就是視同知道這件事。”
標后的質(zhì)疑，主要是針對中標或成交結(jié)果的質(zhì)疑,何楊說,由于政府采購質(zhì)疑、投訴的時效期間是以工作日計算，因此,質(zhì)疑、投訴的時效期間應當從起算日期的次日開始計算；質(zhì)疑、投訴文書在期滿前交郵的，不算過期。例如，某采購項目于2014年6月10日（星期二）10：00開標，當天上午開標結(jié)束，如果有供應商對開標過程提出質(zhì)疑，則質(zhì)疑時效期間應當是從6月11日（星期三）至6月19日（星期四）的7個工作日。假如供應商是以郵寄方式遞送質(zhì)疑函，采購人或采購代理機構(gòu)于6月21日才收到只要有郵戳等能證明供應商的質(zhì)疑函是在6月19日以前（含6月19日）發(fā)出的依據(jù)，采購人或采購代理機構(gòu)依法仍然應當受理。
“某項目招標文件中部分貨物技術(shù)參數(shù)，如皮沙發(fā)要求采用廣東實木扶手、會議桌要求選用美國進口3A級胡桃木木皮、票廳專用椅要求選用正品三弘氣壓棒。該技術(shù)要求有指向特供應商、特定產(chǎn)品的傾向性?！闭n上，針對招標文件設置具有傾向性怎么辦，兩家關(guān)聯(lián)公司參加同一政府采購項目如何認定，小、微企業(yè)具體標準如何界等難題，何楊從近期處理的投訴中,挑選了5個具有代表性的案例進行詳細分析和講解。
此外,針對投訴辦理流程，何楊還總結(jié)了六點注意事項，例如供應商什么時間提起投訴，財政部門收到投訴書后如何處理等。同時,他還著重講解了對供應商提起質(zhì)疑、投訴的要求，政府采購過程中需要注意的問題等等。
采訪中，不少從業(yè)人員表示，通過這一主題的培訓，對于如何處理質(zhì)疑投訴有了更深的了解，對今后的工作肯定會有幫助。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：董瑩 通訊員 宋曉雨
