中央“松綁”科研經(jīng)費管理，下放科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)的新政策如何有效執(zhí)行，公安部近日為其部屬院校和科研機構(gòu)列出了新政執(zhí)行“說明書”，力促相關(guān)單位“用好、接住”采購自主權(quán)。
據(jù)了解，為落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）精神，財政部出臺《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號），下放科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)，簡化采購流程。“中央有精神，財政部也有了規(guī)定，我們希望這樣一項簡政放權(quán)的好政策能在我們部屬的相關(guān)單位中‘落地開花’。不過，在日常的工作和培訓(xùn)中我們也了解到，一些部屬單位對新政如何執(zhí)行存在一定的疑問，比如中央高校、科研院所范圍該如何確定，科研儀器設(shè)備怎么界定等等?！惫膊垦b備財務(wù)局政府采購工作相關(guān)負責(zé)人告訴記者，為了打通政策執(zhí)行中的“堵點”，公安部印發(fā)了《關(guān)于完善部屬院校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理的通知》，對科研儀器設(shè)備采購管理新政策的適用范圍、科研儀器設(shè)備的界定、采購管理等都進行明確，并列出了科研儀器設(shè)備的“負面清單”，便于部屬院校和科研機構(gòu)更好地執(zhí)行政策。
根據(jù)《通知》，其中所稱科研儀器設(shè)備采購管理的適用范圍為公安部部屬院校和部屬科研機構(gòu)。部屬院校指公安部直屬管理的高等院校（不含現(xiàn)役）。部屬科研機構(gòu)指執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度的部屬科研所、研究中心等。
如何界定科研儀器設(shè)備是政策執(zhí)行中困擾不少高校、科研院所的一道“難題”。對此，《通知》不僅明確了科研儀器設(shè)備的范疇，還列出了“負面清單”。其中指出，部屬院校和科研機構(gòu)的科研儀器設(shè)備，是指用于科研活動的儀器設(shè)備（含集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品）以及滿足其使用功能所需的實驗室環(huán)境條件建設(shè)、配套服務(wù)及配套貨物，包括配件、實驗材料及耗材、家具、標本、軟件、圖書資料等，不包括行政辦公、后勤保障等職能部門設(shè)備。
此外，針對科研儀器設(shè)備的采購管理，《通知》強調(diào)，部屬院校和科研機構(gòu)可自行組織或委托代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購活動應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。部屬院校和科研機構(gòu)采購進口科研儀器設(shè)備實行備案制管理，簡化部屬院校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備變更采購方式審批流程，部屬院校和科研機構(gòu)可自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，加強科研儀器設(shè)備采購內(nèi)部控制管理?！斑@些要求是我們與財政部國庫司政府采購管理辦公室溝通后，按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們自身工作實際制定的?！鄙鲜鲐撠?zé)人介紹，在專家的論證和選擇方面，由于公安部部屬單位的一些儀器設(shè)備采購項目專業(yè)性較強，在政府采購評審專家?guī)熘泻茈y找到專業(yè)對口的專家，所以對此作了特別規(guī)定。其中明確，部屬院校和科研機構(gòu)采購進口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定做好專家論證工作。專家應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中包含1名法律專家，專家論證意見隨采購文件存檔備查。參與論證的專家可自行選定，特殊情況下可以是本單位專家。部屬院校和科研機構(gòu)科研儀器設(shè)備采購，可在政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x擇評審專家。自行選擇的評審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評審活動完成后，部屬院校和科研機構(gòu)應(yīng)在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標注，并隨同中標、成交結(jié)果一并公告。
來源：中國政府采購報
