近年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市財(cái)政局緊緊圍繞“公開(kāi)、公平、公正”的原則，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，著力打造“陽(yáng)光采購(gòu)”機(jī)制。
一是完善內(nèi)控制度。出臺(tái)了《衡陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確政府采購(gòu)的范圍、審批程序、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化政府采購(gòu)內(nèi)部控制，采購(gòu)人按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，明確采購(gòu)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、業(yè)務(wù)部門在政府采購(gòu)的崗位職責(zé)。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑，明確采購(gòu)人應(yīng)予以明確答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由不得回避、拒絕供應(yīng)商詢問(wèn)。
二是強(qiáng)化預(yù)算管理。衡陽(yáng)市財(cái)政局明確采購(gòu)單位應(yīng)按照“應(yīng)編盡編”的要求，在部門預(yù)算中編制當(dāng)年政府采購(gòu)預(yù)算，落實(shí)資金來(lái)源，嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行。在政府采購(gòu)中堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”：凡是沒(méi)有資金來(lái)源的，不得組織政府采購(gòu)；凡是沒(méi)有編制采購(gòu)預(yù)算的，不得組織政府采購(gòu)。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)而未實(shí)行政府采購(gòu)的，衡陽(yáng)市財(cái)政局一律不補(bǔ)辦采購(gòu)手續(xù)，不支付采購(gòu)資金，并追究相關(guān)單位責(zé)任。涉及使用財(cái)政性資金還款的借貸資金采購(gòu)項(xiàng)目，須征得衡陽(yáng)市財(cái)政局同意，落實(shí)資金來(lái)源后方可實(shí)施政府采購(gòu)；涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)項(xiàng)目由國(guó)家保密行政部門認(rèn)定，采購(gòu)人要及時(shí)報(bào)衡陽(yáng)市財(cái)政局備案。
三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。為營(yíng)造更加公平的環(huán)境，衡陽(yáng)市財(cái)政局規(guī)定除法律法規(guī)規(guī)定的需要設(shè)立特定資格條件的外，采購(gòu)人和代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得將注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入、納稅額、生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格，不得阻擾和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。為支持中小企業(yè)均衡發(fā)展，增強(qiáng)采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)，取消原協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)制度，全面推行市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制。取消范圍包括：辦公通用設(shè)備、家具用具、公車購(gòu)置、維修、加油、保險(xiǎn)及出版印刷等。放寬采購(gòu)審批，將單位零星自主采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)從1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，掛網(wǎng)采購(gòu)從20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。
四是規(guī)范采購(gòu)流程。采購(gòu)人先編制采購(gòu)預(yù)算及項(xiàng)目計(jì)劃，申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)衡陽(yáng)市財(cái)政局預(yù)算管理科室審核，連同采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算上限值報(bào)采購(gòu)部門審批。采購(gòu)人根據(jù)批復(fù)與委托代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，向代理機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)需求和編制采購(gòu)文件，評(píng)標(biāo)結(jié)束后采購(gòu)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，并通知中標(biāo)供應(yīng)商。根據(jù)中標(biāo)通知，采購(gòu)人應(yīng)在財(cái)政部門指定媒體發(fā)布采購(gòu)合同，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)驗(yàn)收合格的，財(cái)政部門再予以支付。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)，衡陽(yáng)市財(cái)政還加強(qiáng)與各高校、醫(yī)院、具有專門資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開(kāi)發(fā)了全新的政府采購(gòu)專家?guī)?，目前有專?00多人。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審行為，提高專家職業(yè)水平，衡陽(yáng)市財(cái)政還定期組織培訓(xùn)班，幫助其熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)，提高政府采購(gòu)政策水平和業(yè)務(wù)能力。
五是推進(jìn)信息公開(kāi)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在財(cái)政部門指定的信息媒體上發(fā)布公告中標(biāo)（成交）結(jié)果。自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在財(cái)政部門指定的信息媒體上公告政府采購(gòu)合同。中標(biāo)（成交）結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)（成交）金額；貨物類采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)公布貨物的名稱、規(guī)格型號(hào)、品牌、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求等；服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)公布服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容及人員配備清單等；工程類采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)公布工程量主材清單，其他作為附件掛網(wǎng)；參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單、報(bào)價(jià)、評(píng)分，資格性、符合性審查情況以及評(píng)審專家名單。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的還應(yīng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見(jiàn)。
六是強(qiáng)化監(jiān)督管理。為規(guī)范采購(gòu)行為，衡陽(yáng)市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。如組織專項(xiàng)檢查、定期抽檢中標(biāo)（成交）項(xiàng)目、不定期檢查采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)情況等。2016年，衡陽(yáng)市財(cái)政局開(kāi)展了政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)放在政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)程序、采購(gòu)行為規(guī)范等方面，檢查項(xiàng)目69個(gè)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一下達(dá)整改通知書，督促整改到位。為規(guī)范采購(gòu)行為，衡陽(yáng)市財(cái)政局還進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)措施，對(duì)違法失信的代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家及相關(guān)從業(yè)人員，列入不良行為記錄名單，并向社會(huì)公示。
來(lái)源：湖南省財(cái)政廳辦公室
