政府采購領(lǐng)域第一款A(yù)PP編輯從惠州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上了解到，為嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)警示，惠州市紀(jì)委通報了6起“為官不為”的問題。其中一期發(fā)生在招投標(biāo)領(lǐng)域。根據(jù)通報，惠州市惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)公共資源交易中心主任羅小雁因違規(guī)組織招標(biāo)、定標(biāo)工作被問責(zé)。這位交易中心主任具體是因為什么被問題被問責(zé)的呢？
通報顯示，2016年1月19日，在惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)公共資源交易中心組織“大華小區(qū)道路改造工程”和“洋田路段污水工程”兩個建設(shè)項目開標(biāo)、定標(biāo)活動中，在業(yè)主代表規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位惠陽區(qū)第二建筑工程公司兩個項目投標(biāo)承諾書均有數(shù)字內(nèi)容被涂改痕跡的情況下，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)公共資源交易中心主任羅小雁主持商議時，認(rèn)為涂改的內(nèi)容不影響投標(biāo)文件的有效性，并指示招標(biāo)會議繼續(xù)進(jìn)行，隨后，宣布惠陽區(qū)第二建筑工程公司中標(biāo)。
對另一投標(biāo)單位惠州市銘安工程有限公司現(xiàn)場對中標(biāo)結(jié)果提出異議時，羅小雁也沒有做好解釋工作，且在當(dāng)天將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公告。羅小雁在投標(biāo)人對開標(biāo)結(jié)果有異議的情況下，沒有當(dāng)場做好答復(fù)和記錄，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十四條規(guī)定。
事后，惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)公共資源交易中心重新組織了招標(biāo)工作。2016年4月29日，羅小雁受到黨內(nèi)警告處分。
對于廣東省惠州市通報的這起“不為”案例，對于廣大政府采購從業(yè)人員來說，要注意兩方面的問題：
一是投標(biāo)文件是否有效，不是政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員說了算，而是應(yīng)當(dāng)由評審專家來認(rèn)定。采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員在現(xiàn)場隨意對投標(biāo)人的投標(biāo)文件作出判定，不僅不符合法律的規(guī)定，而且很容易給自己招惹上麻煩。
二是《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十四條第三款規(guī)定，投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。這與《政府采購法》及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的質(zhì)疑時限要求有很大差別。政府采購中對于投標(biāo)供應(yīng)商有“異議”的問題，只有一個法條用到了“異議”一詞--《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十三條規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。關(guān)于質(zhì)疑，《政府采購法》第五十三條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
一個是“當(dāng)場作出答復(fù)”、一個是“七個工作日內(nèi)作出答復(fù)”，對于政府采購從業(yè)人員人來說，貨物和服務(wù)招標(biāo)在“七個工作日內(nèi)作出答復(fù)”不會有問題，但對于工程項目招標(biāo)，投標(biāo)人對開標(biāo)有異議并在開標(biāo)現(xiàn)場提出的，記得要當(dāng)場作出答復(fù)才能確保平安無事。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：清暉
