隨著供應(yīng)商法律意識(shí)的增強(qiáng)，會(huì)選擇通過質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)等方式進(jìn)行維權(quán)，那么，究竟該如何依法、合理、高質(zhì)量地處理供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)呢？今年以來，太原市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱“太原采購(gòu)處”）處理3期投訴和 3起舉報(bào)案件。太原采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者時(shí)，介紹了該處如何做好投訴和舉報(bào)處理工作的方法。
首先太原采購(gòu)處設(shè)置投訴處理崗位，整個(gè)投訴處理過程為投訴崗查看投訴文本或舉報(bào)書，調(diào)取證據(jù)材料，結(jié)合政府采購(gòu)專家審查委員會(huì)意見，提出處理建議，再由投訴監(jiān)督復(fù)核崗審核、采購(gòu)處處長(zhǎng)審核，分管局長(zhǎng)審批，最后由采購(gòu)處投訴崗形成處理決定并公告處理結(jié)果。
根據(jù)處理流程來看，在查看投訴、舉報(bào)書時(shí)，采購(gòu)處投訴崗收到投訴書，交由律師在5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)助查看，是否屬于本部門監(jiān)管范圍，是否符合投訴條件，投訴書內(nèi)容是否符合規(guī)定；收到舉報(bào)書后，交由律師協(xié)助查看，是否屬于本部門監(jiān)管范圍，匿名舉報(bào)不予受理。
太原采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在此環(huán)節(jié)要注意兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其一是，是否在5個(gè)工作日內(nèi)未完成投訴書的查看工作；其二是，協(xié)辦律師是否按時(shí)查看投訴書。為規(guī)避這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采購(gòu)處建立律師事務(wù)所橫向協(xié)助制度，確保案件處理規(guī)范專業(yè)，辦案人員為兩人以上，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查看投訴書的，將有被訴風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過查看后，屬于太原市財(cái)政局監(jiān)管范圍且投訴書符合格式要求的，采購(gòu)處投訴崗啟動(dòng)受理程序。同時(shí)，投訴舉報(bào)處理期間，視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)。再由律師協(xié)助調(diào)取證據(jù)材料，收集送達(dá)回證等法律文件。尹峰說，調(diào)取證據(jù)材料環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，存在協(xié)辦律師未依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料, 無正當(dāng)理由不按程序調(diào)取證據(jù)材料兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，規(guī)定發(fā)送通知、收集證據(jù)材料要以書面形式，并登記入卷存檔。
“專家對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行書面審查，提出案件處理意見。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖有專家把關(guān)，但是專家也可能對(duì)違法違規(guī)事實(shí)認(rèn)定有誤或法律適用有誤。同時(shí)，律師對(duì)程序上的合法性可以進(jìn)行把控，但涉及到技術(shù)上的內(nèi)容還是需要專家來把關(guān)。所以要建立政府采購(gòu)專家審查委員會(huì)縱向把關(guān)機(jī)制，由行政法、招投標(biāo)法等領(lǐng)域的專家提供專業(yè)意見。太原采購(gòu)處在這個(gè)環(huán)節(jié)的工作中，每次參會(huì)專家至少3人，一般是隨機(jī)收取2名專家和確定1名律師，對(duì)供應(yīng)商的投訴進(jìn)行論證。出現(xiàn)意見不一致時(shí)，少數(shù)服從多數(shù)。之后，政府采購(gòu)處投訴崗結(jié)合專家審查委員會(huì)意見,形成案件處理建議。報(bào)政府采購(gòu)管理處復(fù)核崗副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)崗審核后,再報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后作出處理決定。報(bào)送案件處理建議時(shí)需附上相關(guān)證據(jù)材料和專家意見，處、局領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，涉及處罰事項(xiàng)需會(huì)簽局稅政法制處。層層把關(guān)可以防控包庇違法違規(guī)事實(shí),未依據(jù)專家意見形成處理建議的風(fēng)險(xiǎn)。
最后在公告處理結(jié)果階段，處理決定形成之日起 20 個(gè)工作日內(nèi),政府采購(gòu)處投訴崗報(bào)經(jīng)處長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,再進(jìn)行公告。為避免未按時(shí)發(fā)布信息公告, 太原采購(gòu)處要求每月梳理結(jié)案情況,及時(shí)上報(bào)信息公告請(qǐng)示,由處長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)審核把關(guān)。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：柏玲
