近日，四川省民政廳向社會公開征求《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見（代擬稿）》（征求意見稿）意見。其中明確鼓勵用PPP模式建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)以及通過政府購買服務(wù)等方式加大對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和重點項目的資助支持。
四川省給出的目標(biāo)是，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，供給結(jié)構(gòu)更加合理，智能化服務(wù)成為特色，均等化服務(wù)基本實現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，四川省制定了多項重點任務(wù)并給出了多項政策予以支持，比如放開養(yǎng)老市場、大力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、加強養(yǎng)老服務(wù)需求與供給的有效對接。
在完善財政支持政策方面，四川要求各地要落實彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要求，將50%以上的福利彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要加大投入，采取貸款貼息、項目補助、政府購買服務(wù)等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和重點項目的資助支持。對養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼應(yīng)根據(jù)接收失能老年人等情況合理發(fā)放。切實落實養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)依法減免增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)應(yīng)減免的稅種。
在拓寬投融資渠道方面，鼓勵社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會閑置資源等。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展擔(dān)保方式創(chuàng)新，以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押，開發(fā)特色金融信貸產(chǎn)品提供信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多樣化融資需求。加大直接債務(wù)融資工具推廣力度，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵銀行、證券等金融機構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項目的融資機制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持。支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外市場上市融資。推動保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)商業(yè)保險與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
為推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造。把老舊住宅增設(shè)電梯工作納入“百萬安居工程建設(shè)行動”重要內(nèi)容加以實施，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)支持和組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動群眾積極性，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯廠商、社會資金參與，大力推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)工作。將符合條件的既有住宅電梯增設(shè)項目納入省級獎補范圍實行以獎代補。鼓勵利用住宅專項維修資金對老舊住宅增設(shè)電梯。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施節(jié)能宜居改造，將各類養(yǎng)老機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”重點扶持范圍。在推進(jìn)易地扶貧搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程中，要統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)先滿足符合住房救助條件的老年人的基本住房安全需求。加強對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的安全隱患排查和監(jiān)管。
來源：中國政府采購報
