政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上了解到，在“鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院室外電子顯示屏采購(gòu)項(xiàng)目”政府采購(gòu)活動(dòng)中，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵等5名評(píng)審專家作為本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，因未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分別被處數(shù)額不等罰款，鶴壁市財(cái)政局對(duì)以上5名評(píng)審專家分別下發(fā)了行政處罰決定書。
據(jù)了解，本次處罰的具體原因是因?yàn)?，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵?名評(píng)審專家作為本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，在本次政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中存在以下違法行為：
一是招標(biāo)文件規(guī)定“能達(dá)到散熱標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，無需空調(diào)等降溫設(shè)備得2分；需要用空調(diào)等降溫設(shè)備降溫不得分”。北京彩易達(dá)科技發(fā)展有限公司在投標(biāo)文件中明確載明了該公司使用的是軸流風(fēng)機(jī)散熱，并出具了證明，該公司不應(yīng)得2分，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵卻分別給該公司打了2分，沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
二是招標(biāo)文件規(guī)定“所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家是上市企業(yè)的，得5分”。同時(shí)，規(guī)定“所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家有自主封裝生產(chǎn)線，并提供封裝專利證書，一項(xiàng)得1分，最多得5分”；并明確載明“以上均需要提供LED生產(chǎn)廠家復(fù)印件并加蓋供應(yīng)商公章”，且規(guī)定 “以國(guó)家行業(yè)管理機(jī)構(gòu)有效證書為準(zhǔn)”。北京彩易達(dá)科技發(fā)展有限公司在投標(biāo)文件中明確載明，其所投產(chǎn)品制造廠商為勤上光電，但是在該公司的投標(biāo)文件中并未提供勤上光電關(guān)于這兩點(diǎn)的任何一項(xiàng)證明，因此該公司應(yīng)得0分，周峰、劉偉、張萌、李新愛、于葵卻分別給該公司打了6分，沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
處罰決定書的處罰依據(jù)是，以上5名評(píng)審專家的上述行為違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十七條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的”規(guī)定，已構(gòu)成違法。以上事實(shí)有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、詢問筆錄為證。根據(jù)5名評(píng)審專家在該項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中的違法行為以及對(duì)待問題的態(tài)度，鶴壁市財(cái)政局做出如下處罰決定：周峰被處罰款人民幣500元，劉偉被處罰款人民幣500元，張萌被處罰款人民幣500元，李新愛被處罰款人民幣300元，于葵被處罰款人民幣100元。
對(duì)此，有業(yè)界人士認(rèn)為，鶴壁市財(cái)政局此次對(duì)這5名評(píng)審專家的處罰過輕，因?yàn)椤墩少?gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十八條第一款要求，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。如果評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，根據(jù)該辦法第二十七條的規(guī)定，是由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
對(duì)于業(yè)界人士的上述評(píng)價(jià)，業(yè)界專家卻表示，鶴壁市財(cái)政局依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定來處罰沒有問題，雖然《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的相關(guān)規(guī)定更新，但《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》屬于部門規(guī)章的層級(jí)，而《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》屬于規(guī)范性文件，以法律層級(jí)更高的規(guī)定進(jìn)行處罰并無不當(dāng)。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
