吉林省財(cái)政廳日前出臺《吉林省政府采購基金融資工作方案》，根據(jù)《方案》，基金主要由吉林省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金管理中心聯(lián)合有關(guān)商業(yè)銀行和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立。首期由吉林省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金管理中心和興業(yè)銀行長春分行等機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，規(guī)模為20億元?；鹬饕斗艑ο笫且押炗喺少徍贤墓?yīng)商，融資承辦的金融機(jī)構(gòu)為興業(yè)銀行。
吉林省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，基金的設(shè)立是為了增強(qiáng)公共財(cái)政對中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動作用。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，吉林省政府采購基金融資業(yè)務(wù)先在省級預(yù)算單位涉及的中標(biāo)供應(yīng)商中開展。在取得經(jīng)驗(yàn)后，將適度擴(kuò)大基金規(guī)模和金融機(jī)構(gòu)的范圍。
《方案》明確了政府采購基金融資工作的兩大原則，一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，財(cái)政部門積極做好政策引導(dǎo)，不參與基金融資的具體工作。二是自主選擇，自行商定。政府采購項(xiàng)目中標(biāo)或成交供應(yīng)商（以下簡稱“供應(yīng)商”）自主選擇是否申請基金融資。銀行收到供應(yīng)商融資申請后，在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，自主決定是否為供應(yīng)商提供基金融資貸款。
針對融資供應(yīng)商需具備的條件，《方案》規(guī)定，一是要符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。二是在國家有關(guān)部門依法登記注冊，獨(dú)立核算，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的中小企業(yè)。三是連續(xù)經(jīng)營1年（含1年）以上，所經(jīng)營業(yè)務(wù)不屬于法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或項(xiàng)目，符合國家有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全等政策規(guī)定，有固定的經(jīng)營場所和必要的營運(yùn)資金，具備履行政府采購合同的能力。四是企業(yè)合法經(jīng)營，沒有經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題和政府采購不良記錄。企業(yè)法人、法定代表人、主要經(jīng)營者無重大不良記錄。五是融資銀行要求的其他條件。
《方案》還確定了政府采購基金融資工作的具體流程，一是提出申請。供應(yīng)商依據(jù)中標(biāo)通知書和政府采購合同及相關(guān)資質(zhì)證明向融資銀行提出融資申請。二是融資備案。銀行經(jīng)過專業(yè)評審后，與供應(yīng)商共同向采購人進(jìn)行備案，提供《吉林省政府采購供應(yīng)商基金融資備案函》，采購人確認(rèn)后，由采購人提供《吉林省政府采購供應(yīng)商基金融資備案回執(zhí)》給供應(yīng)商。三是簽訂融資合同。供應(yīng)商與融資銀行簽訂基金融資合同。四是開立回款賬戶。為保障基金安全，供應(yīng)商在取得融資銀行授信批復(fù)后，應(yīng)在融資銀行開立回款賬戶，作為該政府采購合同的唯一回款賬戶。五是確認(rèn)發(fā)放貸款。融資銀行根據(jù)供應(yīng)商的采購計(jì)劃和用款進(jìn)度發(fā)放貸款。六是按期還款。供應(yīng)商根據(jù)融資合同約定按期償還銀行貸款。七是逾期處理。若供應(yīng)商未按融資合同約定按期償還銀行貸款，融資銀行將依法向供應(yīng)商追償逾期貸款。
此外，《方案》還要求，融資銀行應(yīng)建立政府采購基金融資快速審批通道，簡化工作程序，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。原則上貸款利率上浮最高不超過同期貸款基準(zhǔn)利率25%，不得另行收取管理、咨詢等費(fèi)用或附加其他條件。對供應(yīng)商提交的符合要求的貸款申請，應(yīng)在7天內(nèi)完成審批放款，并于季末5日內(nèi)向吉林省財(cái)政廳政府采購管理工作辦公室報(bào)送基金融資統(tǒng)計(jì)表。供應(yīng)商向融資銀行申請辦理政府采購融資業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提交真實(shí)、完整有效的中標(biāo)通知書和政府采購合同等資信證明，并誠實(shí)守信，自覺履行相關(guān)義務(wù)，及時(shí)足額償還貸款。采購人應(yīng)當(dāng)積極支持供應(yīng)商開展政府采購基金融資，及時(shí)受理《吉林省政府采購供應(yīng)商基金融資備案函》，并認(rèn)真填寫《吉林省政府采購供應(yīng)商基金融資備案回執(zhí)》給供應(yīng)商。將采購資金支付到融資銀行指定的回款賬戶，以保障貸款資金的安全收回，確保民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金的循環(huán)使用。
吉林省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此項(xiàng)工作旨在貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，以及國務(wù)院和吉林省支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策要求，圍繞支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、降低中小企業(yè)融資成本、解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，最大限度發(fā)揮公共財(cái)政資金的作用，完善政府采購市場體系，實(shí)施政策性引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理，為中小企業(yè)融資提供政策平臺，促進(jìn)全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。（郭鑫）
來源：中國政府采購報(bào)
