近日，新津縣《公共資源交易實(shí)行廉潔準(zhǔn)入的意見（試行）》及配套《實(shí)施細(xì)則》正式出臺。
作為新津縣首個強(qiáng)調(diào)公共資源交易服務(wù)廉潔準(zhǔn)入的制度，新津縣將在建立行賄犯罪檔案庫的同時，完善對不廉潔行為的懲防舉措，構(gòu)建“一處行賄，處處受制”的信用機(jī)制，加大源頭治理力度，遏制賄賂腐敗行為，切實(shí)維護(hù)公共資源交易公開、公平、公正。
建立廉潔檔案 源頭治理交易“真空地帶”
“《意見》的制定旨在解決公共資源誠信體系建設(shè)中存在‘空’、‘虛’、‘軟’的問題?！睋?jù)新津縣相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前，企業(yè)個人相關(guān)行為已經(jīng)構(gòu)成行賄罪后，當(dāng)事人才會被納入黑名單，而那些未達(dá)到入刑條件的受賄行為卻一直在打“擦邊球”。
為妥善處理交易“擦邊球”的問題，《意見》規(guī)定建立不廉潔記錄名錄庫，將未達(dá)到入刑條件受賄行為的相關(guān)單位和個人納入名錄庫，健全廉潔誠信檔案，彌補(bǔ)檔案記錄空缺。
“以往誠信體系建設(shè)多限于在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域，而土地（礦權(quán)）交易和國有產(chǎn)權(quán)交易中存在‘真空地帶’，以后這種‘真空地帶’我們會壓縮直至‘零空間’，從源頭懲治交易不廉潔行為?！睋?jù)了解，新出臺《意見》將國有產(chǎn)權(quán)和除經(jīng)營性用地以外的土地使用權(quán)交易等公共資源交易首次納入廉潔準(zhǔn)入范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了誠信體系建設(shè)的外延。以往，企業(yè)在公共資源交易中發(fā)生違法行為后，由于懲戒機(jī)制不健全的原因，行賄人還能繼續(xù)參與交易活動，以致行賄人想方設(shè)法地進(jìn)行“勾兌”。隨著《意見》出臺，新津縣紀(jì)委、新津縣檢察院、新津縣公共資源交易服務(wù)中心將對行賄行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，明確規(guī)定凡是有不廉潔記錄信息的不得參與交易活動，讓行賄行為成為高成本風(fēng)險，讓交易腐敗無處滋生。
廉潔交易成必備條件
違規(guī)交易沒有余地
“《意見》最大的亮點(diǎn)就是單位或個人一旦被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄違紀(jì)違法的行為，將不具備參與公共資源交易的資格，這種方式對杜絕‘場外交易’、交易賄賂問題都有積極影響?！毕嚓P(guān)專家表示，新津縣筑牢公共資源交易廉潔雙層防火墻，堅決阻止行賄黑手伸向公共資源交易領(lǐng)域是制度上的一項(xiàng)重要創(chuàng)新。
記者了解到，《意見》實(shí)施后，新津縣公共資源交易服務(wù)中心將對納入不廉潔記錄名錄庫的、不能提供住所地（注冊地）或者項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢告知函的、有實(shí)名舉報經(jīng)查證存在行賄行為的單位或個人一律不得參與公共資源交易。在投標(biāo)階段，中心將嚴(yán)格要求投標(biāo)人在投標(biāo)期間必須提供不廉潔記錄名錄庫查詢告知函和行賄犯罪檔案查詢告知函，如不按廉潔準(zhǔn)入要求編制的招標(biāo)文件，縣行政審批局、縣水務(wù)局等相關(guān)部門不予備案。
多部門聯(lián)合監(jiān)督
交易失信 處處受戒
如何確保廉潔準(zhǔn)入制度的系統(tǒng)性和操作性,強(qiáng)化相互銜接、系統(tǒng)配套，確?！兑庖姟非髮?shí)管用、落實(shí)生效。新津縣結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造出了一套系統(tǒng)可行的實(shí)施辦法。
今后，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣檢察院將把查辦賄賂案件的處理結(jié)論及時抄送縣公共資源交易服務(wù)中心納入不廉潔記錄名錄庫?？h行政主管部門和有關(guān)單位與取得公共資源交易的中標(biāo)單位或競得人簽訂書面廉潔承諾書，明確廉潔準(zhǔn)入的要求和責(zé)任，強(qiáng)化警示預(yù)防。目前，新津縣先后召開公共資源交易廉潔準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)會7次，不廉潔記錄名錄庫初步建成。以后，凡是納入不廉潔記錄名錄庫的企業(yè)將不得參加任何交易服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“交易失信、處處受戒”，確保公共資源交易公正、公平。（羅永銘 記者 郭慶）
來源：成都日報
