PPP頭條訊，6月21日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知，為保障全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化管理，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等18部委，以2017年第3號(hào)令發(fā)布《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》，自2017年6月25日起施行。此前發(fā)出版本為征求意見(jiàn)稿。
發(fā)改委旗下中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)稱：這意味著此前由發(fā)改力推的“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”，獲得了多個(gè)部委的并聯(lián)推進(jìn)，項(xiàng)目從“一出生”，就有了唯一的“身份證”，其后所有事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“一碼在手、辦事無(wú)憂”。
發(fā)改委人士向PPP頭條表示，審批監(jiān)管平臺(tái)包括全國(guó)所有投資項(xiàng)目，自然也包括PPP項(xiàng)目。
全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)站：
http://www.tzxm.gov.cn/
要點(diǎn)及解讀
1、全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺(tái)。（固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全覆蓋，包括了審批、核準(zhǔn)和備案類所有項(xiàng)目類型）
2、在線平臺(tái)適用于各類項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程的審批、監(jiān)管和服務(wù)，包括行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評(píng)估評(píng)審、技術(shù)審查，項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。（項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，建立追溯機(jī)制）
3、各類項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，一項(xiàng)一碼。（明確項(xiàng)目的身份信息，類似于身份證，具有唯一性）
4、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)和招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、公共政務(wù)信息共享平臺(tái)以及各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)并按照權(quán)限與在線平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享與交換。（各網(wǎng)融合，更加公開(kāi)透明，信息共享，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)）（特此鳴謝：小木魚(yú)）
專家快評(píng)
規(guī)范透明化管理的時(shí)代，大數(shù)據(jù)信息共享的時(shí)代。國(guó)家發(fā)改委出手快，瞄準(zhǔn)穩(wěn)，統(tǒng)一審批/核準(zhǔn)/備案，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)支撐手段，18部委聯(lián)動(dòng)，全覆蓋事前事中事后服務(wù)。一平臺(tái)在手，所有投資拉動(dòng)心中有數(shù)。
——東方園林拓展中心總裁張樂(lè)
此前運(yùn)行多年的全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)是由發(fā)改一個(gè)部門(mén)建設(shè)管理的。由于項(xiàng)目前期審批和后續(xù)監(jiān)管涉及眾多部門(mén)職能，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在線辦理，所以這次是與此相關(guān)的18部門(mén)共同出臺(tái)此辦法。橫到邊，縱到底，一項(xiàng)一碼，全程網(wǎng)上辦理。體現(xiàn)了投融資體制改革要求的＂多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審＂的思路，還反映了全程監(jiān)管、信息透明的時(shí)代精神。 這是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、并聯(lián)審批的切實(shí)之舉。
——中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司研究中心處長(zhǎng)徐成彬
（以上解讀點(diǎn)評(píng)來(lái)源PPP導(dǎo)向標(biāo)。）
通知正文如下：
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
中華人民共和國(guó)水利部
中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
中國(guó)地震局
中國(guó)氣象局
國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局
國(guó)家煙草專賣局
國(guó)家海洋局
中國(guó)民用航空局
國(guó)家文物局
國(guó)家能源局
第 3 號(hào)
為保障全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化管理，我們制定了《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年6月25日起施行。
發(fā)展改革委主任：何立峰
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：苗圩
國(guó)土資源部部長(zhǎng)：姜大明
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)：陳吉寧
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)：陳政高
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)：李小鵬
水利部部長(zhǎng)：陳雷
等（署名略）
2017年5月25日
【附件】
全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）建設(shè)、應(yīng)用和管理，確保在線平臺(tái)逐步完善、穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和改革要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條在線平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)外網(wǎng)”）建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）綜合管理服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三條在線平臺(tái)適用于各類項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程的審批、監(jiān)管和服務(wù)，包括行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評(píng)估評(píng)審、技術(shù)審查，項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。涉密項(xiàng)目及信息不得通過(guò)在線平臺(tái)辦理和傳遞。
第四條各級(jí)在線平臺(tái)由互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)審批監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成。互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站是項(xiàng)目單位和社會(huì)公眾網(wǎng)上申報(bào)、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接各級(jí)政府部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)開(kāi)展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項(xiàng)目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺(tái)。
利用大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。充分利用平臺(tái)痕跡管理功能，增強(qiáng)透明度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。
第二章體系架構(gòu)
第五條在線平臺(tái)由中央平臺(tái)和地方平臺(tái)組成。中央平臺(tái)負(fù)責(zé)管理由國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中央項(xiàng)目”）。地方平臺(tái)負(fù)責(zé)管理地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“地方項(xiàng)目”）。
第六條在線平臺(tái)工作體系由綜合管理部門(mén)、應(yīng)用管理部門(mén)、建設(shè)運(yùn)維部門(mén)共同組成。
第七條綜合管理部門(mén)是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)在線平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用、規(guī)范運(yùn)行的部門(mén)。負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并督促落實(shí)，開(kāi)展績(jī)效管理。
中央平臺(tái)綜合管理部門(mén)為國(guó)家發(fā)展改革委。履行地方平臺(tái)綜合管理職責(zé)的相關(guān)單位由地方政府指定。
第八條應(yīng)用管理部門(mén)是指履行各類項(xiàng)目審批和監(jiān)管職能，并通過(guò)在線平臺(tái)辦理和歸集信息的部門(mén)。負(fù)責(zé)制定相關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則，編制完善、及時(shí)公開(kāi)辦事指南，包括審批依據(jù)、審批內(nèi)容、受理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求、聯(lián)系方式等；
及時(shí)共享相關(guān)事項(xiàng)辦理信息；為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)；建設(shè)完善本部門(mén)與審批監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)在線平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行工作；督促項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。應(yīng)用管理部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理本辦法第三條所列事項(xiàng)。
第九條建設(shè)運(yùn)維部門(mén)是指在線平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理的部門(mén)。負(fù)責(zé)建設(shè)與完善在線平臺(tái)功能，滿足業(yè)務(wù)需要；制定運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障方案和安全防護(hù)策略，確保在線平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
中央平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維部門(mén)為國(guó)家信息中心。地方平臺(tái)由地方政府指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
第三章項(xiàng)目代碼
第十條各類項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，一項(xiàng)一碼。項(xiàng)目代碼由在線平臺(tái)生成，項(xiàng)目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼。
第十一條編碼規(guī)則由中央平臺(tái)綜合管理部門(mén)統(tǒng)一制定。項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定的隸屬關(guān)系，分別由中央平臺(tái)和地方平臺(tái)賦碼。
第十二條項(xiàng)目已有非在線平臺(tái)編碼的，要按照在線平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)則賦予項(xiàng)目代碼，并與原編碼進(jìn)行對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目延期或調(diào)整的，項(xiàng)目代碼保持不變；項(xiàng)目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)重新賦碼。
第十三條應(yīng)用管理部門(mén)要推行項(xiàng)目代碼應(yīng)用，審批文件、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、信息公開(kāi)等涉及使用項(xiàng)目名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目代碼。應(yīng)用管理部門(mén)辦理項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)、下達(dá)資金等，要首先核驗(yàn)項(xiàng)目代碼。
第四章運(yùn)行流程
第十四條項(xiàng)目單位在線申報(bào)，獲取項(xiàng)目代碼；各應(yīng)用管理部門(mén)依責(zé)辦理，優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)在線平臺(tái)要強(qiáng)化技術(shù)手段，支持有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。項(xiàng)目單位在審批事項(xiàng)辦結(jié)后，要按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)本辦法第五條的規(guī)定，通過(guò)相應(yīng)的在線平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。填報(bào)項(xiàng)目信息時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線平臺(tái)所公開(kāi)的辦事指南真實(shí)完整準(zhǔn)確填報(bào)。在線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦事指南和項(xiàng)目申報(bào)信息等，向項(xiàng)目單位告知應(yīng)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化事前服務(wù)。項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目代碼根據(jù)平臺(tái)所示的辦事指南提交所需的申報(bào)材料。項(xiàng)目變更、中止，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)申請(qǐng)。
?。ǘ╉?xiàng)目受理。應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)受理審批事項(xiàng)申請(qǐng)，接收申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼，對(duì)未通過(guò)項(xiàng)目代碼核驗(yàn)的，不得受理并告知項(xiàng)目單位。應(yīng)用管理部門(mén)受理后，在線平臺(tái)開(kāi)始計(jì)時(shí)。
?。ㄈ╉?xiàng)目辦理。應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審批事項(xiàng)，通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)交換審批事項(xiàng)的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，并告知項(xiàng)目單位。
?。ㄋ模┦马?xiàng)辦結(jié)。項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦結(jié)意見(jiàn)及相關(guān)審批文件的文號(hào)、標(biāo)題等相關(guān)信息交換至在線平臺(tái)。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促有關(guān)單位整改。事前告知項(xiàng)目單位的應(yīng)辦事項(xiàng)全部辦結(jié)后，由在線平臺(tái)生成辦結(jié)告知書(shū)并通知項(xiàng)目單位。
第十五條在線平臺(tái)根據(jù)應(yīng)用管理部門(mén)相關(guān)事項(xiàng)辦理時(shí)限要求，進(jìn)行計(jì)時(shí)，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行自動(dòng)提示。不納入審批事項(xiàng)辦理時(shí)限的相關(guān)環(huán)節(jié)，在線平臺(tái)根據(jù)應(yīng)用管理部門(mén)提供的信息調(diào)整計(jì)時(shí)節(jié)點(diǎn)。
第十六條應(yīng)用管理部門(mén)在審批過(guò)程中需委托中介服務(wù)的，中介服務(wù)事項(xiàng)及其委托辦理過(guò)程要納入在線平臺(tái)運(yùn)行，接受監(jiān)督。
第十七條在線平臺(tái)支持各級(jí)各部門(mén)縱橫協(xié)同辦理項(xiàng)目審批事項(xiàng)。涉及中央和地方需要交換的項(xiàng)目及審批事項(xiàng)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中央平臺(tái)和省級(jí)地方平臺(tái)之間交換。
第十八條項(xiàng)目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。項(xiàng)目單位可憑項(xiàng)目代碼查詢項(xiàng)目辦理過(guò)程及審批結(jié)果。
第十九條全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)和招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、公共政務(wù)信息共享平臺(tái)以及各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)并按照權(quán)限與在線平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享與交換。與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和交換，應(yīng)當(dāng)符合政府統(tǒng)計(jì)法律制度。
第五章運(yùn)行保障
第二十條建設(shè)運(yùn)維部門(mén)要建立健全配套的運(yùn)行維護(hù)管理制度，設(shè)置專職崗位和人員安排在線平臺(tái)升級(jí)改造及運(yùn)維所需經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)建設(shè)運(yùn)維單位的部門(mén)財(cái)政預(yù)算，保障在線平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十一條各級(jí)在線平臺(tái)要滿足國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)的有關(guān)要求。建設(shè)運(yùn)維部門(mén)要實(shí)時(shí)監(jiān)控在線平臺(tái)運(yùn)行情況，嚴(yán)格實(shí)行安全防護(hù)策略，完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機(jī)制。
第二十二條各級(jí)在線平臺(tái)要按照在線平臺(tái)統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換頻率進(jìn)行對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，當(dāng)數(shù)據(jù)規(guī)范調(diào)整時(shí)，各級(jí)在線平臺(tái)要按要求及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。建設(shè)運(yùn)維部門(mén)會(huì)同應(yīng)用管理部門(mén)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第六章附則
第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條各部門(mén)、各地方應(yīng)根據(jù)本辦法制訂完善本部門(mén)、本地區(qū)的具體運(yùn)行管理辦法及配套管理規(guī)則，共同加強(qiáng)管理，保證平穩(wěn)運(yùn)行。
第二十五條本辦法自 2017 年 6 月 25 日起施行。
來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站
