2015、2016年度中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核工作近日轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)考核階段。財(cái)政部日前召開(kāi)工作布置會(huì)，部署現(xiàn)場(chǎng)考核階段工作。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司巡視員婁洪要求被考核的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)高度重視、正確對(duì)待此項(xiàng)工作，考核小組相關(guān)人員要嚴(yán)守紀(jì)律。
據(jù)了解，此次納入被考核范圍的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)共7家，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心等3家中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心、國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心、海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心、公安部警用裝備采購(gòu)中心等4家部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。考核自4月中旬開(kāi)始，至7月底結(jié)束，將經(jīng)歷自行考核、現(xiàn)場(chǎng)抽查考核、溝通匯總報(bào)告三個(gè)階段。目前，此次考核已完成自行考核階段工作和相關(guān)文件資料的書(shū)面審查工作，正式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考核階段。在之前進(jìn)行的自行考核階段，各被考核單位已對(duì)3583個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展自行考核，分析問(wèn)題存在的主要原因并提出改進(jìn)措施，取得了較好效果。在書(shū)面審查工作中，考核小組隨機(jī)抽查了140個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋了政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程等類(lèi)別，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等各種采購(gòu)方式，審查采購(gòu)文件2045本，編制工作底稿837份。為確保現(xiàn)場(chǎng)考核工作順利進(jìn)行，財(cái)政部組織上述7家被考核的中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及考核小組相關(guān)人員，召開(kāi)此次現(xiàn)場(chǎng)考核工作布置會(huì)。
“開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核工作，我們的目的是一致的，都是為了落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)及政策制度，通過(guò)查缺補(bǔ)漏達(dá)到提高采購(gòu)工作的質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)行的目的?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)考核工作布置會(huì)上，婁洪首先明確了中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核工作的重要意義，并表示，按照規(guī)定，考核結(jié)束以后，財(cái)政部將公開(kāi)考核結(jié)果并將考核有關(guān)情況在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布，考核報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院。報(bào)告中不僅會(huì)列出被考核單位在執(zhí)行政府采購(gòu)政策規(guī)定方面存在的問(wèn)題，也會(huì)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在落實(shí)考核整改建議、強(qiáng)化自身內(nèi)控管理、不斷提升專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)能力和水平等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行介紹。因此，各被考核的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要高度重視、正確對(duì)待考核工作，積極配合，及時(shí)開(kāi)放電子化采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后臺(tái)，并安排好工作聯(lián)系人員，提高考核工作效率。
此外，婁洪還特別嚴(yán)明考核小組的3項(xiàng)“軍紀(jì)軍規(guī)”。其中，一是嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不得接受被考核單位安排的宴請(qǐng)、禮品、禮金及各種有價(jià)證券等，不得向被考核單位提出與考核工作無(wú)關(guān)的要求。二是嚴(yán)格按照考核通知的要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，不得借考核干預(yù)被考核單位的正常工作。三是遵守保密工作紀(jì)律，不得向任何第三方泄露考核過(guò)程中獲取的信息。婁洪表示，中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)考核小組的監(jiān)督，財(cái)政部專(zhuān)門(mén)制作了《廉潔自律情況反饋表》，被考核單位發(fā)現(xiàn)考核小組存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定、借監(jiān)督考核干預(yù)正常工作、弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)行為的，可及時(shí)向財(cái)政部提交書(shū)面反映材料。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2015、2016年中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核工作的通知》，此次考核依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及其配套制度辦法，采取自行考核與現(xiàn)場(chǎng)抽查考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。自行考核由中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)自行組織，形成自行考核報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)抽查考核由財(cái)政部組織考核小組，按照規(guī)定程序進(jìn)行考核。
在考核內(nèi)容上，此次考核將按照《2015、2016年度中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》所列標(biāo)準(zhǔn)和分值，對(duì)2015、2016年度中央集中采購(gòu)的基本執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行考核。重點(diǎn)核查政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況；采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；采購(gòu)文件檔案管理、合同管理及履約、采購(gòu)工作質(zhì)量和效率等基礎(chǔ)工作情況；前次考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況以及內(nèi)部控制制度建設(shè)和落實(shí)情況等。
據(jù)介紹，財(cái)政部自2010年起開(kāi)展中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核，并在2011年的考核工作中，首次將中央部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)納入中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)年度考核范圍，增加中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署下設(shè)的3個(gè)部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為考核對(duì)象。2012年，財(cái)政部印發(fā)《對(duì)中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法的補(bǔ)充通知》，明確對(duì)中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核，隔年進(jìn)行一次。此次考核也是該通知出臺(tái)后財(cái)政部第三次對(duì)中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核。近年來(lái)，這項(xiàng)考核工作對(duì)進(jìn)一步完善集中采購(gòu)監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)和深化中央單位政府采購(gòu)制度改革起到了重要作用，財(cái)政部在考核報(bào)告中作出的考核結(jié)果和整改建議有效促進(jìn)中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提高采購(gòu)工作質(zhì)量與效率，規(guī)范采購(gòu)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，更好的較好地完成了中央單位集中采購(gòu)工作。此外，在采購(gòu)價(jià)格方面，通過(guò)監(jiān)督檢查、督促整改以及其他一系列監(jiān)管舉措，近年來(lái)中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在解決采購(gòu)“價(jià)高”問(wèn)題上有了長(zhǎng)足進(jìn)步。據(jù)悉，近期北京中電中采數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)等11類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估后指出，2016年11類(lèi)通用類(lèi)產(chǎn)品的政府采購(gòu)平均價(jià)格同時(shí)低于實(shí)體市場(chǎng)和電商市場(chǎng)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心的6類(lèi)批量集中采購(gòu)價(jià)格低于指數(shù)價(jià)格（以各市場(chǎng)數(shù)據(jù)計(jì)算的某類(lèi)產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格）27.41%。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
