科技防腐 問題導(dǎo)向 制度創(chuàng)新
遂寧市公共資源交易更加透明化
5月27日上午，遂寧市公共資源交易中心舉行兩起投標(biāo)。和往常一樣，9點(diǎn)10分左右，工程交易科辦公室里，監(jiān)督員、專家、招標(biāo)人等陸續(xù)前來簽到領(lǐng)取區(qū)分身份的證件。
“以前不是掛小牌牌嗎？今天怎么換成了‘紅褂子’？”從工作人員手中接過印著監(jiān)督員幾個(gè)大字的紅色褂子，一位監(jiān)督員發(fā)出了疑問。
“昨天就開始了，每種身份顏色不一樣，這樣更顯眼，更能有效監(jiān)督，保證招投標(biāo)透明度。”
站在新起點(diǎn)上，市公共資源交易服務(wù)中心堅(jiān)持以市場(chǎng)化配置資源為主線，用科技化、規(guī)則化、規(guī)范化，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)陽光化、透明化，為全市“加快發(fā)展、彎道超車”營造優(yōu)良環(huán)境。
科技防腐
突出科技支撐 轉(zhuǎn)變交易方式
開標(biāo)一廳旁邊的監(jiān)控室里，一位工作人員正叮囑現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員。他們面前是數(shù)十臺(tái)監(jiān)控設(shè)備，呈現(xiàn)出不同角度的監(jiān)控畫面。
遂寧市在交易平臺(tái)整合過程中，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、市縣（區(qū)）共享”原則，大力推進(jìn)“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，著力打造“4+X”網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息一網(wǎng)發(fā)布，交易全網(wǎng)運(yùn)行。
“公共資源交易必須突出市場(chǎng)化配置的努力方向，讓價(jià)格、服務(wù)競爭起決定性作用。”市公共資源交易中心主任唐平濤表示：“全面推行網(wǎng)上交易和適時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)傳統(tǒng)交易向電子化交易轉(zhuǎn)變，利用科技手段壓縮權(quán)力尋租空間，促進(jìn)了交易公平，提升了競爭程度，節(jié)約了交易成本。”
目前，全市產(chǎn)權(quán)交易、國土拍賣網(wǎng)上競價(jià)價(jià)高者中標(biāo)，通用貨物采購實(shí)行電子競價(jià)價(jià)低者中標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，交易結(jié)果實(shí)現(xiàn)了由人的判定向服務(wù)和價(jià)格競爭的根本轉(zhuǎn)變。
對(duì)癥下藥
突出問題導(dǎo)向 完善交易規(guī)則
2016年5月9日，蓬溪縣蓬南小學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目開標(biāo)，121家投標(biāo)人投標(biāo)。2017年5月24日，蓬溪縣吉祥鎮(zhèn)學(xué)校新建幼教綜合樓及校舍維修項(xiàng)目開標(biāo)，僅有9家投標(biāo)人投標(biāo)。
像這樣招標(biāo)控制價(jià)差別不大的同樣類型的項(xiàng)目，一年之后，投標(biāo)企業(yè)個(gè)數(shù)大幅下降，為什么？
“過去招投標(biāo)過程中，圍標(biāo)問題屢禁不止?！笔泄操Y源交易中心工程交易科科長蒲宴表示。
針對(duì)圍標(biāo)問題，市公共資源交易服務(wù)中心改變以往的“偏差率”評(píng)標(biāo)辦法，變成增加不平衡報(bào)價(jià)審查的合理低價(jià)法、抽簽法相結(jié)合的評(píng)標(biāo)辦法。該辦法實(shí)施后，報(bào)名企業(yè)數(shù)減少2/3以上，節(jié)省率由原來的約6%增至14%，壓縮了賣標(biāo)利潤空間，圍標(biāo)現(xiàn)象得到初步遏制。
除了圍標(biāo)現(xiàn)象，“一人多證”“人證不符”等問題也很突出。對(duì)此，市公共資源交易服務(wù)中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)，在省內(nèi)對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目班子成員查詢審核，投標(biāo)人若用未完工的項(xiàng)目班子成員資質(zhì)參與投標(biāo)，將被拒之門外。
同時(shí)，市公共資源交易服務(wù)中心修改完善機(jī)房后臺(tái)維護(hù)管理制度，采取開設(shè)三段式密碼、升級(jí)防火墻、聘請(qǐng)三方網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)、在多家銀行設(shè)立保證金專戶、啟用雙人雙密碼且只能在開標(biāo)前兩小時(shí)內(nèi)讀取報(bào)名信息等措施，高度防范投標(biāo)人信息泄密情況發(fā)生。
敢破敢立
突出制度創(chuàng)新 規(guī)范專家管理
“近年來，我們采取‘雙隨機(jī)’專家抽取等制度，確保專家抽取信息保密。凡是500萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，一律抽取川中大片區(qū)專家，最大限度防范專家‘被勾兌’?！笔泄操Y源交易中心副主任陶敏介紹。
專家只做“判斷題”不做“選擇題”——如某個(gè)專家認(rèn)定廢標(biāo)，須說明理由，且須經(jīng)三分之二以上評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定同意后方能廢標(biāo)，廢標(biāo)理由和評(píng)標(biāo)結(jié)果將全部在網(wǎng)上公示公開，壓縮了專家隨意廢標(biāo)的權(quán)力。
此外，在不可逆的評(píng)標(biāo)過程中，專家按資格評(píng)審、形式評(píng)審、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審五個(gè)步驟進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)。同時(shí)，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分段評(píng)審，商務(wù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審，專家在評(píng)審商務(wù)標(biāo)時(shí)，無法瀏覽技術(shù)標(biāo)，評(píng)審技術(shù)標(biāo)時(shí)無法瀏覽商務(wù)標(biāo)，評(píng)審過程中無法回頭查看投標(biāo)文件中的暗記提示，專家無法打出“人情分”，評(píng)判的公正性得以保證。
“評(píng)標(biāo)過程全程錄音、錄像，電腦操作也會(huì)被保存、監(jiān)控，相當(dāng)透明?！币晃粚＜医Y(jié)束評(píng)標(biāo)后感慨：“各項(xiàng)創(chuàng)新讓遂寧的公共資源交易更陽光了！” （全媒體記者 李佳雯）
來源：遂寧日?qǐng)?bào)
