面對“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”這一新事物，許多地方都是近兩年才開始大膽嘗試。但據(jù)政府采購信息報/網(wǎng)記者了解，無錫市財政局早在2010年就開始了“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的探索。無錫市財政局副局長孫文華日前在接受政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪時透露，通過這些年不斷探索和改進，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”不僅大大提升了無錫市政府采購的效率，而且還大大方便了政府采購有關各方。與此同時，還進一步規(guī)范了政府采購的管理。那么，無錫市的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”到底有哪些特色呢？
據(jù)無錫市財政局政府采購管理處處長華靜嫻介紹，無錫市的政府采購全流程信息管理體系建設是分階段來走的，從2010年開始，無錫市財政局就致力于建設一個涵蓋政府采購預算管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、信息公開門戶網(wǎng)站的電子化政府采購系統(tǒng)。電子交易系統(tǒng)包含網(wǎng)上商城、競價、議價、反拍、信息公開?！罢少張?zhí)行監(jiān)管”信息功能則將政府采購監(jiān)管（監(jiān)察）與集中采購機構操作全過程聯(lián)系為一個有機整體、實現(xiàn)財政、監(jiān)察、采購人等多部門共享的完整信息系統(tǒng)。通過該監(jiān)管系統(tǒng)財政部門可以實時發(fā)現(xiàn)政府采購各環(huán)節(jié)、尤其是采購執(zhí)行過程中的各種異常，并及時糾正處理。
“具體來說，我們2010年打造的是政府采購項目管理系統(tǒng)，將采購限額標準以上的項目納入系統(tǒng)，將采購中心內(nèi)部全部工作流程納入到系統(tǒng)內(nèi)來運行和管理，在這個系統(tǒng)中，我們設置了二十多個標準環(huán)節(jié)來規(guī)范采購中心的操作行為?！比A靜嫻介紹，“也是從2010年開始，采購中心的所有業(yè)務流都需要在這個系統(tǒng)里完成。在這個采購業(yè)務流里，我們根據(jù)采購的節(jié)點，又建立了一個監(jiān)督管理系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)，我們可以清楚地看到采購中心的工作，越權和超時系統(tǒng)都會報警?！?/p>
為了回應社會關切、解決協(xié)議供貨中部分產(chǎn)品價高的問題，2011年，無錫市財政局又傾力打造 “電子化政府采購系統(tǒng)”，將采購人、采購中心和供應商納入該平臺，搭建集中采購通用類品目線上采購平臺。2012年2月，無錫市財政局在該系統(tǒng)中上線了競價和反拍系統(tǒng)。華靜嫻介紹，該系統(tǒng)允許協(xié)議供貨商和實體店商同臺競技，供應商只要注冊成為會員，就可以在系統(tǒng)里參與報價，打破了協(xié)議供貨商對本地區(qū)政府采購的壟斷。
讓華靜嫻引以為豪的是，無錫市財政局當時的交易系統(tǒng)中已經(jīng)引進了“批量”的概念，“我們稱之為‘并單’，就是把所有單位的單子在系統(tǒng)里面就進行了合并，合并以后形成一定的批量，就由采購中心打包立項，發(fā)出去競價?！?/p>
無錫市財政局為什么在當時就能夠做到“并單”采購了呢？華靜嫻介紹，財政的預算執(zhí)行系統(tǒng)里有管理措施，不允許同一品目多次申報，一年內(nèi)只能申報兩次，比如說采購人買電腦、打印機每年只能申報兩次，申報一次間隔半年。這就避免了采購人今天買兩臺、明天又買兩臺?！皼]有管理形不成批量，所以同一類別的采購不允許采購人拆分。但如果確實有突發(fā)狀況，單位只要說明情況也能采購。該措施執(zhí)行以來，現(xiàn)在單位人為拆分的情況越來越少了?！?/p>
目前，通用設備公開招標限額標準以下，或200臺以下的通用設備都可以在無錫市電子化政府采購系統(tǒng)里完成。一兩臺通用設備的零星采購則可以由采購人在系統(tǒng)里直接議價。采購完成后，直接生成采購證，采購證回到財政內(nèi)部的一體化系統(tǒng)里后就可以通過一體化系統(tǒng)完成支付。華靜嫻透露，目前，無錫市電子化政府采購系統(tǒng)現(xiàn)涵蓋市本級與三城區(qū)共1142家采購單位，注冊供應商1231家。通過采取競價、反拍、并單等一系列措施，無錫市財政局政府采購管理處擠干了協(xié)議供貨的價格水分，該系統(tǒng)上線后，再也沒有人對無錫市政府采購協(xié)議供貨說三道四。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：萬玉濤
