合理編制采購文件，是采購活動順利進行的前提，很多質(zhì)疑投訴都是由采購文件引起的，所以采購人和代理機構(gòu)尤其重視采購文件的編制，有的單位為編好一份采購文件甚至需要幾個星期。然而，貴陽市采購人和代理機構(gòu)卻能半小時編制一份采購文件，這可能嗎？
這主要得益于貴陽財政局和貴陽市公共資源交易中心（以下簡稱“貴陽交易中心”）聯(lián)合制作的標書模板，采購人、代理機構(gòu)以及供應(yīng)商按照模板快速、規(guī)范地編制標書。
“政府采購標準化程度低，我們從最踏實最基礎(chǔ)的做起?！辟F陽市公共資源交易中心副主任鄭衛(wèi)城說，2014年貴陽市公共資源交易中心與貴陽市財政局著手制作政府采購標書模板，并完成招標文件的模板制作。隨后，2015年完成響應(yīng)文件模板制作。制作的過程也是一波多折，修改再修改，總結(jié)了三十一大類，上百條的問題進行完善。鄭衛(wèi)城說，標書模板現(xiàn)在已經(jīng)是第三次改版，共制作了包括自行采購和六種采購方式在內(nèi)的3大類，21種標書模板。
據(jù)鄭衛(wèi)城介紹，現(xiàn)在貴陽市已經(jīng)實現(xiàn)標書模板化，采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商按照模板 “填空”編制標書。但還沒有實現(xiàn)標書模板電子化，目前此項工作正在征求意見，計劃在今年上線。標書模板電子化一旦上線，可以向智慧化方面發(fā)展。
貴陽市財政局政府采購處處長周黔說，財政局已經(jīng)為標書模板電子化做好了充足準備，系統(tǒng)已經(jīng)進行了上百次的測試。進入系統(tǒng)，代理機構(gòu)插入CA，聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息會自動錄入。相對固定的信息自動產(chǎn)生，不再需要逐一填寫，就連項目名稱，專家論證的技術(shù)參數(shù)都會自動讀取錄入。代理機構(gòu)只需要做“選擇題”，如，選擇接受/不接受聯(lián)合體投標，輕松完成招標文件編制。
供應(yīng)商編制投標文件，也可以通過插入CA，自動錄入固化的信息。整個標書做完以后，系統(tǒng)將進行符合性審查，對可能造成流標的情況進行提醒，如不支付社會保障金可能流標。也會告知標書哪里需要蓋章，什么需要密封，哪些內(nèi)容需要授權(quán)代表簽字，這就避免了初始環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而流標的情況。
實現(xiàn)標書模板化、電子化以后，可以采用電子輔助評標，專家評標也變得簡單。專家點評時，以前需要翻到對應(yīng)的頁碼，電子評標后，需要看哪一項，雙擊點擊就自動到對應(yīng)內(nèi)容。為規(guī)避專家評標人為因素，公共部分電子自動評審，技術(shù)部分專家分模塊評審。一個專家不是對整個標書評審，而是評審某一個模塊。
“最后還將實現(xiàn)合同模板電子化。將采購人填寫的預(yù)付款、驗收款等內(nèi)容固化，不能隨意串改，自動同步到采購合同中。”周黔介紹。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：柏玲
