“截止到7月25日，我中心共計(jì)完成73個(gè)水利項(xiàng)目，163個(gè)標(biāo)段，標(biāo)的金額10.3億元；期間共有1419家（次）有效投標(biāo)單位參與投標(biāo)，驗(yàn)證省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家835人次；核驗(yàn)發(fā)布各類公告、公示、澄清245項(xiàng)；整理存檔交易資料73份；進(jìn)行5次全程電子評(píng)標(biāo)；在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，臨場(chǎng)處置解決各類突發(fā)情況、問(wèn)題100余起。”黑龍江省公共資源交易中心業(yè)務(wù)二處處長(zhǎng)趙書(shū)田介紹，這項(xiàng)工作是從今年2月28日接手的，進(jìn)行了四個(gè)多月的時(shí)間。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者了解到，這73個(gè)水利項(xiàng)目主要為黑龍江省中小河流的治理項(xiàng)目，最長(zhǎng)一次是36小時(shí)的連續(xù)評(píng)標(biāo)。之所以這么“搶時(shí)間”，也是結(jié)合了黑龍江當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和水文情況?！拔沂∷?xiàng)目的工期短，除去雨季和雪季，能夠施工的時(shí)間只有4個(gè)月左右。所以能爭(zhēng)取到早招標(biāo)一天，工程建設(shè)就能多一天。”黑龍江省公共資源交易中心主任張永平表示。
四大舉措保證項(xiàng)目招標(biāo)順利完成
2016年12月，黑龍江省公共資源交易中心正式掛牌成立。到目前不到一年的時(shí)間，但是在這73個(gè)水利項(xiàng)目招標(biāo)中，有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒呢？完成任務(wù)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、有力保障和有力措施分別是什么？
“精心謀劃、靠前指揮是順利完成任務(wù)的關(guān)鍵?！壁w書(shū)田介紹，水利項(xiàng)目是黑龍江省公共資源交易中心承擔(dān)的第一批工程類交易項(xiàng)目，為此，中心按省財(cái)政廳要求及時(shí)制定了《黑龍江省公共資源交易中心交易服務(wù)流程》等相關(guān)工作規(guī)則和具體工作方案，全力做好溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、見(jiàn)證、監(jiān)督等工作。中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目非常重視，在項(xiàng)目進(jìn)行中，主任張永平、副主任劉連升多次到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。
完成任務(wù)的基礎(chǔ)是積極協(xié)調(diào)和齊抓共管?！霸跈C(jī)制不健全、專業(yè)人員少的情況下，中心領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，各有關(guān)處室也按照工作方案投入工作。在水利項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，中心工作人員打破常規(guī)、加班加點(diǎn)、超常安排，各處室處理問(wèn)題時(shí)零推諉，及時(shí)響應(yīng)，第一時(shí)間解決問(wèn)題。”業(yè)務(wù)二處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭宏雷表示。
嚴(yán)密組織、破解難點(diǎn)是順利完成任務(wù)的有力保證。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，中心嚴(yán)格落實(shí)制定的工作規(guī)則和具體工作方案，嚴(yán)密組織、深挖內(nèi)部潛力，克服了電子交易制度不健全、平臺(tái)功能不完善、運(yùn)行不穩(wěn)定、人力不足等一系列困難，保證了項(xiàng)目的有序進(jìn)行。
劉連升介紹情況時(shí)，不止一次提到公平、公正。“堅(jiān)持原則、敢于碰硬是順利完成任務(wù)的有力措施。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，我中心嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家和黑龍江省有關(guān)法律法規(guī)以及公共資源交易內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止個(gè)別招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門(mén)等企圖影響交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的行為，維護(hù)了正常的工程交易秩序”。
三大亮點(diǎn)為項(xiàng)目錦上添花
公開(kāi)、公平、公正是交易中心工作始終堅(jiān)持的原則。“為保證評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，我中心充分借鑒我省原有的國(guó)有投資工程招投標(biāo)組織管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)，制定出評(píng)標(biāo)區(qū)‘四隔離’的管理方式?！编嵑昀捉榻B說(shuō)。
那么，何為“四隔離”呢？“四隔離”即招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專家隔離；投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家隔離；行業(yè)監(jiān)管人員與評(píng)標(biāo)專家隔離；招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家與隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家隔離。通過(guò)有效隔離，避免出現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中的傾向性言論和歧視性待遇等。
在這四個(gè)多月的實(shí)際操作中，“四隔離”的管理方式在最容易產(chǎn)生糾紛的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生了良好的效果。截止為止，未出現(xiàn)任何問(wèn)題。
為不耽誤工期，黑龍江省公共資源交易中心在電子評(píng)審系統(tǒng)不能保證所有項(xiàng)目評(píng)審正常運(yùn)行的情況下，采取電子開(kāi)標(biāo)、紙質(zhì)評(píng)標(biāo)相結(jié)合的方式，保證了開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間，得到了交易各方的肯定。近日，省領(lǐng)導(dǎo)在中心調(diào)研時(shí)，也對(duì)這種以“公平、公正”為核心、以保證工作進(jìn)度為目的的方式給予了肯定。
此外，針對(duì)黑龍江省水利項(xiàng)目施工期短的特點(diǎn)，中心負(fù)責(zé)的工作人員在受理項(xiàng)目過(guò)程中嚴(yán)格按照“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”的四零服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取了隨到隨辦、當(dāng)天事當(dāng)天結(jié)的操作流程，贏得了好評(píng)。目前，他們正在配合有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程解密的需求論證，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”模式，提高工作效率、降低交易成本。
重視細(xì)節(jié)工作推進(jìn)項(xiàng)目
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者還從黑龍江省公共資源交易中心了解到，本次水利項(xiàng)目共涉及1419家（次）參與投標(biāo)的有效投標(biāo)單位，抽取并驗(yàn)證省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家835人次。面對(duì)數(shù)量如此龐大的投標(biāo)單位與評(píng)標(biāo)專家，如何保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行呢？
“水利項(xiàng)目為工程類招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的資格審查大多采取資格后審的方式，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行資格后審?！睒I(yè)務(wù)二處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓麗偉介紹，“我省建立了省綜合評(píng)標(biāo)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)共有5400余名評(píng)標(biāo)專家。其中，有700多名水利專家，采取隨機(jī)抽取的方式抽取。同時(shí)，抽取評(píng)標(biāo)專家后，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)使用“專家通”APP對(duì)抽取的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行身份驗(yàn)證，保證了專家驗(yàn)證關(guān)的保密性和可靠性?！?/p>
另外，記者還了解到，中心對(duì)項(xiàng)目采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制和AB角制。比如，一個(gè)水利工程項(xiàng)目全程有一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專人負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目從發(fā)布招標(biāo)公告一直到發(fā)布中標(biāo)公示的全流程工作。如果A角臨時(shí)有事情或其他情況，了解該項(xiàng)目的B角則接替A角所負(fù)責(zé)的工作，做到不耽誤項(xiàng)目的進(jìn)程，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙穎琨
