◆ 采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件時(shí)，產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)應(yīng)保持一致；
◆ 采購(gòu)活動(dòng)中，出現(xiàn)采購(gòu)文件對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求不一致，影響采購(gòu)公正的情形，應(yīng)予廢標(biāo)。
【案情概述】
20××年6月15日，K代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托，就該單位“燈具設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”組織公開(kāi)招標(biāo)工作。6月30日，采購(gòu)人確認(rèn)了招標(biāo)文件；K代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布了招標(biāo)公告。7月5日，K代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布了變更公告。招標(biāo)文件發(fā)售日期為6月30日至7月25日，共有5家供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)前一個(gè)工作日，K代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人共同從專(zhuān)家?guī)熘谐槿×嗽u(píng)標(biāo)專(zhuān)家。到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，5家投標(biāo)人均按時(shí)遞交了投標(biāo)文件。
本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)綜合評(píng)價(jià)打分后，按綜合評(píng)分由高到低的順序進(jìn)行排列，向采購(gòu)人推薦了三名中標(biāo)候選人。K代理機(jī)構(gòu)在得到采購(gòu)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)后，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了中標(biāo)公告。
公告發(fā)布后，A公司對(duì)本次評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，稱(chēng)：中標(biāo)供應(yīng)商B公司投標(biāo)產(chǎn)品不滿(mǎn)足招標(biāo)文件關(guān)于技術(shù)指標(biāo)m的要求。K代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑后，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的復(fù)核意見(jiàn)稱(chēng)：K代理機(jī)構(gòu)已于7月5日發(fā)布變更公告，公告中已將產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)m降低為n，但因工作失誤，其中部分內(nèi)容未作相應(yīng)變更。更正公告發(fā)布后，通過(guò)郵件和電話的方式分別通知各投標(biāo)人。從投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件內(nèi)容來(lái)看，各投標(biāo)人已理解投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)由m降低為n。在評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以n標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，認(rèn)為B公司提交的產(chǎn)品符合招標(biāo)文件要求。同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)實(shí)際提交產(chǎn)品符合m標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人予以了加分。A公司對(duì)此質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)，向財(cái)政部門(mén)提出投訴。
【調(diào)查情況】
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，采購(gòu)文件中關(guān)于產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求存在互相矛盾的情況，應(yīng)如何處理。因此，財(cái)政部門(mén)調(diào)取了本項(xiàng)目的采購(gòu)文件、響應(yīng)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原招標(biāo)文件中對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)共有4處要求為m。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)及潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察后，認(rèn)為應(yīng)將產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)由m降低為n。7月5日，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布更正公告，將標(biāo)準(zhǔn)更改為n，但由于采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的工作失誤，更正公告中僅將2處技術(shù)指標(biāo)降低為n，另2處技術(shù)指標(biāo)仍為m。在評(píng)審過(guò)程中，關(guān)于產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，評(píng)審委員會(huì)以n標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)符合m標(biāo)準(zhǔn)的予以加分。
【問(wèn)題分析與處理情況】
本案反映了因采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的工作失誤，導(dǎo)致采購(gòu)文件中產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)互相矛盾的問(wèn)題。
本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)中，由于采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的工作失誤，采購(gòu)文件中關(guān)于產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的要求不一致，導(dǎo)致部分供應(yīng)商按m標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)，部分供應(yīng)商按n標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)。同時(shí)，因采購(gòu)文件中對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的要求不同，致使參加投標(biāo)的供應(yīng)商范圍和所投產(chǎn)品的型號(hào)及報(bào)價(jià)也不同，直接影響評(píng)審環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)結(jié)果的公正性造成了影響。
綜上，財(cái)政部門(mén)作出處理決定如下：根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)了影響采購(gòu)結(jié)果公正性的違法、違規(guī)行為，責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)。針對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件和更正公告編制不規(guī)范的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。（德海）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
