一段時間以來，有關政府采購中濫用、不當使用“經(jīng)評審的最低投標價法”的問題，引發(fā)各方關注。近日，人民日報記者在江蘇、湖北、四川等地對100多家實體企業(yè)進行調查時發(fā)現(xiàn)，“最低價中標”成為企業(yè)集中詬病的問題。多位企業(yè)負責人表示，一些地方政府和國企招標采用“最低價中標”，這種“重價格、輕質量”的指揮棒，不符合創(chuàng)新發(fā)展理念，阻礙了中國經(jīng)濟轉型升級。
“最低價中標”的法律依據(jù)是《招標投標法》?，F(xiàn)階段采用的評標方法一般分為兩類：經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。在現(xiàn)實操作中，一些單位負責人由于擔心“說不清”“犯錯誤”或為了彰顯“節(jié)約意識”，往往傾向于使用“經(jīng)評審的最低投標價法”。
“最低中標價”原則的盛行，其本質是地方政府和企業(yè)一種“三不為”的表現(xiàn)。一是懶作為，為規(guī)避“履職風險”，干脆就選擇了容易說清的“最低價中標”；二是不作為，市場質量監(jiān)管缺位、不到位，執(zhí)法不嚴或懲處力度較弱，一些偽劣產(chǎn)品才能蒙混過關；三是不善為，沒有認真核算合理成本，對招標產(chǎn)品性能不了解，只談價格而不評判優(yōu)劣，導致投標人不計成本地惡性競爭。
在競標過程中，企業(yè)采取低價中標的方式獲得訂單，為了降低成本獲得利潤，只能用不合格產(chǎn)品以次充好。這樣的例子屢見不鮮。事實上，因低價中標導致產(chǎn)品質量低下的事件在我區(qū)也同樣存在。2016年秋季新學期開學前，南寧市一所中職學校通過政府采購為新生購買的棉被被曝存在嚴重質量問題。據(jù)了解，這次政府采購正是按“最低價中標”方法確定供應商的，最終成交價遠低于市場上同類產(chǎn)品的正常價格。
現(xiàn)實生活中，“物美價廉”往往是特殊現(xiàn)象，“一分錢一分貨”“便宜沒好貨”才是普遍現(xiàn)象。但在有的地方招標過程中，要么忽視這一客觀規(guī)律，希望用低價拿到好產(chǎn)品；要么存在重低價、輕質量的傾向，認為為單位節(jié)省開支就是大功一件，質量能過得去就行。殊不知，這樣的招標導向會將好產(chǎn)品拒之門外，讓低質產(chǎn)品登堂入室，導致“劣幣驅逐良幣”結果。
上有所好，下必甚焉。政府采購需求往往具有市場風向標作用，一旦低價低質產(chǎn)品在政府招標中大行其道，各企業(yè)就會投其所好，跟著這一市場指揮棒運轉，紛紛生產(chǎn)低成本低質量的產(chǎn)品。而高質量產(chǎn)品由于做工精良、原料優(yōu)質，成本相對偏高，則根本無法與之競爭。長此以往，這將對“良心企業(yè)”的積極性造成極大傷害，打擊精益求精的“工匠精神”，助長“逆淘汰”勢頭，與我國實施“質量強國、制造強國”戰(zhàn)略背道而馳。
一些因低價中標導致產(chǎn)品質量不過關，甚至釀成安全事故的案例，教訓深刻。對于前車之鑒，我區(qū)各地各單位應該引起足夠警惕，主動規(guī)避“最低價中標”陷阱，提高責任意識，強化擔當精神，堅持以質量為本，確保中標的產(chǎn)品質量過硬。
在政府采購招標項目中，必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，守住中標產(chǎn)品成本底線，提高產(chǎn)品質量要求；切實完善監(jiān)管機制，嚴把市場準入關，禁止不合格產(chǎn)品流入市場；完善責任追究機制，一旦發(fā)現(xiàn)質量問題，嚴厲追究供應商責任，同時也要對招標方責任人進行追責；主動實施中標公示制度，公布中標產(chǎn)品的具體規(guī)格和標準，為廣大群眾開展監(jiān)督提供便利條件。
推動“最低價中標”向“最優(yōu)化中標”轉變，捍衛(wèi)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，需要政府的帶頭引領，需要社會各界的共同支持，以此營造公平的市場環(huán)境，加快促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。（林玉椿）
來源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日報
