政府采購信息報/網記者近日從天津市政府采購中心了解到，該中心受天津市公安局、天津市濱海新區(qū)公安局分別委托，就視頻監(jiān)控系列項目進行采購。本次采購任務共計19個項目，歷時一年，采購預算總額超24億元，項目地域覆蓋包括濱海新區(qū)在內的15個區(qū)，參與投標供應商超80余家。在天津市政府采購中心全體人員的齊心努力下，為該市的政府采購營造了良好的公開、公平、公正氛圍，取得了令人滿意的采購效果。
創(chuàng)新方式 制度先行
據(jù)了解，在該系列項目采購過程中，天津市政府采購中心領導班子以重點項目工作開展為契機，積極促進隊伍管理制度建設，為進一步加強政府采購重點項目管理，規(guī)范業(yè)務流程、提高采購質量，防止失誤和防范法律風險，制定了《天津市政府采購中心重點項目實施辦法》。
該中心在接到采購委托后，由中心領導班子帶隊，組織專人認真分析項目特點，積極組織專家論證，與采購人進行了充分溝通，聽取各方意見，結合項目的實際情況對采購需求進行了細化、明確，科學合理的設定評分因素及評標流程，積極配合天津市公安局、天津市濱海新區(qū)公安局實施采購任務。
另外，鑒于此系列項目受社會關注度較高，涉及金額較大，投標供應商數(shù)量較多，該中心經過多次研究后，最終決定在天津市財經學校組織實施采購。鑒于嘗試開展大規(guī)模長時間外出評標，天津市政府采購中心及時制定了《天津市政府采購中心在非中心區(qū)域開展招評標工作管理辦法》，規(guī)范了參與評審各方當事人的行為，避免了評審過程中向外界泄露評審情況的風險。
規(guī)范操作 專業(yè)護航
記者了解到，在每一個項目評審過程中，天津市政府采購中心均組織評標委員會認真審閱了所有投標文件，聽取了所有投標人的方案講解，結合各項目技術特點、對比各投標人施工的特點難點分析和解決方法等，最終經過綜合評分分別確定了中標供應商。整個系列項目評審全過程均進行了音視頻監(jiān)控，保障了評審工作在監(jiān)督下進行。
通過組織此次系列項目評審，大大豐富了天津市政府采購中心在非中心辦公區(qū)域開展招評標活動的經驗，促進了管理制度的建設，對中心工作人員的業(yè)務能力進行了一次全方面的考量，在順利完成組織項目評審的同時，也為適應新挑戰(zhàn)而鍛煉了隊伍。該系列項目采購過程中，天津市政府采購中心號令統(tǒng)一，有條不紊，團結協(xié)作，遵紀守法，不怕苦不怕累，圓滿的完成了采購任務，獲得采購各方當事人一致好評。
正視問題 務本求實
據(jù)悉，該系列項目采購過程中，也出現(xiàn)了許多發(fā)人深省的實例，對采購中心工作人員的業(yè)務能力、政治敏銳性也提出了較高要求，是一次新的挑戰(zhàn)。在逐個解決疑難問題的同時，天津市政府采購中心也對當下政府采購工作提出了新的應對策略和想法。
一是需進一步規(guī)范評審專家行為。例如，此系列項目采購評審過程中，某評審專家對A公司的綜合評分較高，與對B公司等其他投標人評分分差過大，且同大多數(shù)評審專家意見不一致。結果公告發(fā)布后，B公司質疑A公司存在不符合招標文件要求的不實行為，該專家未按照招標文件要求復核，經中心多次提醒后，該評審專家仍對B公司的應答提出不基于標書要求的意見，且多次提出對A公司有利的傾向性發(fā)言，不能做到公正客觀評審。
同時，因該系列采購項目涉及金額巨大，導致個別商家無孔不入，采購人及中心工作人員均有各自單位的嚴格制度約束，但評審專家來自各行各業(yè)，最易受其影響，存有腐敗風險，其手中握有的評審權利足以影響采購結果，況且在其他同類項目中也出現(xiàn)過評審專家非評審項目領域，專業(yè)并不對口，無法獨立提出準確、有效的專業(yè)性意見的現(xiàn)象。
諸如以上情形中專家不公正、不專業(yè)的行為，對此次系列項目的采購實施極易造成不利影響，對政府采購工作開展也可能產生不可預測的風險，因此需進一步規(guī)范評審專家行為。
二是信息化建設需加快腳步。此次系列項目的開展采用的是在非中心區(qū)域的外出異地評審，信息系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定是組織評審的重要保證，此環(huán)節(jié)若出現(xiàn)紕漏，中心必將首當其沖。在實際工作中，該中心依據(jù)黨紀國法、中心制度約束每一個關鍵環(huán)節(jié)操作者的行為，在提高思想覺悟和認識的同時，對操作的人員、使用的工具、登陸的權限等都必須嚴格依據(jù)制度逐一梳理，因此應提高信息化系統(tǒng)的防控能力，斷絕技術上的風險。
對信息化時代的政府采購而言，安全性最為至關重要，不僅僅是評審項目，乃至網上競價等環(huán)節(jié)，均需要絕對的安全性作為保證，它直接影響政府采購的公信力和權威性。同時，信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性也是項目順利實施的重要保證因素之一，目前越來越多的項目采用遠程評審，更需要在保證包括投標文件及評審專家打分在內的數(shù)據(jù)安全性。
三是政府采購要體現(xiàn)講政治。通過分析一個個的案例，總結一次次的實踐，該中心工作人員一致認為，政府采購帶有政策性，因此政府采購工作要講政治，對業(yè)務工作的研究絕不能僅限于對破題技巧的追求，更要究其根源，熟知法律法規(guī)條例的同時，將講政治融入到實際工作中去，采購人也恰恰需要代理機構為之提供講政治的科學服務。從整體上去宏觀分析整個系列項目采購，不難發(fā)現(xiàn)，合理的設計采購文件，專業(yè)的安排組織評審，均離不開綜合能力的依托，而綜合素質的培養(yǎng)離不開對政策的研究和理解。政府采購工作需要豐富更多的理論和業(yè)務知識、先進的工作方法、敬業(yè)精神、為人態(tài)度和處事原則，如何提升思想覺悟、理論水平和系統(tǒng)解決實際問題的能力是需要亟待解決的永恒課題。
來源：政府采購信息報/網 作者：董瑩 通訊員林搏宇
