小案例
某市某局辦公大廈10KV變電所設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)丶胁少?gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，A公司在標(biāo)書(shū)中提供了無(wú)功補(bǔ)償裝置DVS設(shè)備。采購(gòu)方代表當(dāng)場(chǎng)提出異議，認(rèn)為采購(gòu)方在招標(biāo)文件中明確指出需要采購(gòu)無(wú)功補(bǔ)償裝置SVG設(shè)備，A公司不能滿(mǎn)足采購(gòu)方的采購(gòu)需求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)查看招標(biāo)文件和A公司的標(biāo)書(shū)，一致認(rèn)為A公司所投的設(shè)備型號(hào)雖不是招標(biāo)文件中所規(guī)定的，但完全能滿(mǎn)足采購(gòu)方的采購(gòu)需求，因此確認(rèn)A公司為中標(biāo)候選人。
但是在中標(biāo)結(jié)果公布當(dāng)天，參與此次項(xiàng)目投標(biāo)的B公司就A公司所投的無(wú)功補(bǔ)償裝置DVS設(shè)備提出了質(zhì)疑，認(rèn)為A公司未按照招標(biāo)文件的要求提供無(wú)功補(bǔ)償裝置SVG設(shè)備。
面對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的質(zhì)疑，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織原評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)審，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家參與。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家經(jīng)認(rèn)真論證后，確實(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人A公司所投產(chǎn)品與招標(biāo)文件有重大偏差，并作了無(wú)效標(biāo)處理。
速點(diǎn)評(píng)
這起案例最終失敗，非常值得我們思考，而且這種情形在實(shí)踐中確實(shí)也經(jīng)常發(fā)生。從這起案例中，我們必須思考：評(píng)審專(zhuān)家出現(xiàn)評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤，或是完全推翻前一次評(píng)審結(jié)果的原因究竟出在哪兒？
一是評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。
從全國(guó)各地各級(jí)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓那闆r看，普遍存在專(zhuān)家不足的現(xiàn)象。有的地方為了保證評(píng)審工作正常進(jìn)行，降低專(zhuān)家資格要求、放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。但就是在這種情況下，一些較小城市中具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人還是不能滿(mǎn)足專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)的要求。此外，各個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新的速度也越來(lái)越快，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家綜合素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，而一些評(píng)審專(zhuān)家在原有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，沒(méi)能及時(shí)提升自己，由此導(dǎo)致了在評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題。
二是評(píng)審專(zhuān)家主觀隨意性強(qiáng)、責(zé)任心不夠。
評(píng)審工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，資質(zhì)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審工作都需要專(zhuān)家客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行?？梢恍?zhuān)家在評(píng)審時(shí)走馬觀花、避實(shí)就虛，不深入對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)部分進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，主觀隨意性極大，這很容易產(chǎn)生評(píng)審錯(cuò)誤，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成不利影響。
三是評(píng)審時(shí)間較短。
從實(shí)際工作來(lái)看，除個(gè)別大型項(xiàng)目外，絕大多數(shù)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間不超過(guò)半天。在短短的時(shí)間內(nèi)，評(píng)審專(zhuān)家要做到熟悉招標(biāo)文件，認(rèn)真閱讀、比較和評(píng)價(jià)每一家供應(yīng)商的每一頁(yè)文件內(nèi)容，將其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)充分運(yùn)用到評(píng)審中，幾乎難以實(shí)現(xiàn)。為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審工作，專(zhuān)家“一目十行”、“走馬觀花”的情況不可避免。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：潘文杰
