青海省財政廳日前印發(fā)了《青海省政府采購評審專家管理辦法》（以下簡稱《辦法》），政府采購信息報/網(wǎng)記者通過對比發(fā)現(xiàn)，該《辦法》在諸多方面進(jìn)行了細(xì)化。例如，規(guī)定了評審專家抽取管理及流程、明確了哪些情形不能抽取評審專家，并專門拿出一章內(nèi)容來明確如何建立評審專家信用評價機(jī)制及處理處罰等等。
《辦法》明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)抽取政府采購項目評審專家，應(yīng)指定（派）專職人員負(fù)責(zé)抽取工作。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)申請抽取評審專家，應(yīng)當(dāng)按照政府采購項目情況，確定擬抽取評審專家的專業(yè)類型、人數(shù)、構(gòu)成以及應(yīng)當(dāng)回避的評審專家情況等，在評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端，填寫相關(guān)信息，報送同級財政部門。各級財政部門在評審活動前一個工作日審核采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端上填寫的申請信息。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到同級財政部門審核通過意見后，只能在評審活動當(dāng)日抽取評審專家，并做好保密工作。任何單位和個人在評審活動結(jié)束前，均不得向供應(yīng)商、其他人公開和泄露參加項目評審的專家信息。采用異地評審等特殊情況下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)書面報請同級財政部門同意后，可以在開標(biāo)前2個工作日內(nèi)申請抽取評審專家。
根據(jù)《辦法》，這幾種情形不能抽取評審專家：政府采購信息未在“青海省政府采購網(wǎng)”公告；從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)，未在“中國政府采購網(wǎng)”登記備案；擬申請抽取的評審專家專業(yè)類型不對應(yīng)、人數(shù)不合規(guī)或構(gòu)成不合理；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提供的資料不全；采購人監(jiān)督人員未到場；未向同級財政部門報送采購項目預(yù)告；其他不能抽取評審專家情形的。
“省財政廳建立評審專家信用評價機(jī)制，從評審工作紀(jì)律、評審專業(yè)水平和評審行為規(guī)范三方面，對評審專家履職情況進(jìn)行評價，將評審專家評定為優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職等級?！薄掇k法》要求，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日，在政府采購信用評價系統(tǒng)中對評審專家的職責(zé)履行情況進(jìn)行評價，青海省財政廳根據(jù)評審專家選聘要求按年度進(jìn)行評價，評價采用量化扣分，基準(zhǔn)分為100分。青海省財政廳將根據(jù)評價等級設(shè)置階梯式抽取概率。
那么，哪些情形下評審專家會被扣分呢？《辦法》明確三方面的扣分情形分：
一是存在下列違反評審工作紀(jì)律情形之一的，每項扣5分：參加評審活動，不提交身份證明，不配合工作人員核驗；進(jìn)入評審區(qū)未按要求存放隨身攜帶通訊工具或電子設(shè)備；在評審現(xiàn)場高聲喧嘩或隨意走動，從事與評審活動無關(guān)的事宜，影響正常評審現(xiàn)場秩序；評審過程中未經(jīng)許可擅自出入評審區(qū)；連續(xù)30日不能參與評審工作，而不請假告知；參與評審活動時無故遲到、早退；預(yù)記錄和復(fù)制或者帶走評審相關(guān)資料；其他違反評審工作紀(jì)律要求的情形。
二是存在下列不符合評審專業(yè)水平要求情形之一的，每項扣10分：專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足評審工作要求；政府采購評審程序的掌握和熟練程度不能滿足評審工作要求；評審打分被判定為異常性評分；未能發(fā)現(xiàn)采購文件或供應(yīng)商履約存在的錯誤、重大遺漏或重大偏差；未能發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在的弄虛作假、重大雷同或供應(yīng)商有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑；其他法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)業(yè)要求。
三是存在下列違反評審行為規(guī)范情形之一，不影響采購結(jié)果的，每項扣20分：不參加財政部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；不主動回避與自己有利害關(guān)系的評審項目；在評審過程中受到違法干預(yù)，不及時向相關(guān)部門舉辦；發(fā)表不當(dāng)言論、將其自身意見強(qiáng)加給其他評審委員會成員、私下互相串通壓制其他評審委員會的意見等影響和干預(yù)評審工作的行為；評審現(xiàn)場征詢采購人對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的傾向性意見；不服從財政部門管理的，專家抽取響應(yīng)后，無故不參與評審，不配合財政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審過程中有關(guān)問題咨詢；除未被隨機(jī)抽取到的原因外，在一年內(nèi)響應(yīng)政府采購評審活動的次數(shù)未達(dá)到3次；其他不客觀、不公正履職的行為。
根據(jù)以上扣分情形，青海省財政廳將不定時抽查評價結(jié)果，單項評價得分較低的，根據(jù)扣分項調(diào)查、核實，屬于違法違規(guī)情形的，將依據(jù)《辦法》第三十七條進(jìn)行處理處罰。評審專家年度評價結(jié)果平均得分在85分以上（含85分）為優(yōu)秀；平均得分在85分以下、70分以上（含70分）的為良好；平均得分在70分以下、60分以上（含60分）為“稱職”；平均得分在60分以下為“不稱職”。
年度評價等級為不稱職（違規(guī)），不影響采購結(jié)果的，青海省財政廳將對不稱職的評審專家進(jìn)行約談，并責(zé)令限期整改，整改期限為3至6個月，整改期間不得參與青海省政府采購評審工作。拒不改正的，將被解聘，3年內(nèi)不得選聘青海省政府采購評審專家資格。影響采購結(jié)果的，青海省財政廳將依據(jù)政府采購法律法規(guī)和《辦法》第三十七條予以處罰，不得再選聘為青海省政府采購評審專家。連續(xù)三年評價結(jié)果為“稱職”的專家，青海省財政廳將進(jìn)行政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試?？荚嚦煽儾缓细竦那嗪Ｊ∝斦d將其解聘，1年內(nèi)不得選聘為青海省政府采購評審專家。對評審專家的評價結(jié)果及處罰情況，將在青海省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：董瑩
