四川日報訊（記者 李梓溶）近日，我省下發(fā)《四川省財政廳關(guān)于政府采購保證金、行政處罰款項繳庫有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，政府采購活動中依法不予退還的保證金、行政處罰罰款和沒收違法所得等屬于政府非稅收入，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及時繳入國家金庫。
在政府采購活動中，供應(yīng)商投標時都需交納相應(yīng)金額的保證金，通常情況下，在招標活動結(jié)束后保證金都將予以退還。不過，如供應(yīng)商出現(xiàn)在投標過程中提供虛假材料或中標后不與采購人簽訂合同等違規(guī)情況，保證金將不予退還。
8月3日，四川某科技公司的負責(zé)人王濤（化名）就花錢買了“教訓(xùn)”。該公司在參加我省某省級項目的政府采購招投標時，在投標文件內(nèi)提供了虛假材料，不僅沒能中標，還因違反相關(guān)法規(guī)被列入不良行為記錄名單、處以一定金額的罰款，同時其交納的保證金也將不予退還。王濤自己算了一筆賬，標的金額上千萬元，而提交的保證金為標的金額的2%，如此一來，數(shù)十萬元就打了水漂。
“從全國的情況來看，明確不予退還的保證金、行政處罰罰款和沒收違法所得等繳入國家金庫的做法并不多見。”省財政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“這是因為這部分款項數(shù)量較大，影響較廣?！币员ＷC金為例，一個采購項目的保證金少則數(shù)萬元，多則近百萬元，不予退還的保證金，在采購項目結(jié)束后，暫時的“委身之處”通常為采購項目的代理機構(gòu)，而代理機構(gòu)一年所代理的項目少則數(shù)十個，多則數(shù)千個，按這一比例推算不予退還的保證金數(shù)量可觀。
根據(jù)《通知》要求，不予退還的投標保證金、履約保證金，由保管保證金的采購代理機構(gòu)或采購人負責(zé)繳款；政府采購當事人、評審專家違反政府采購法律法規(guī)，被財政部門給予行政處罰的罰款和沒收違法所得等資金，由被處罰人繳款，上繳上述款項按照就地繳庫程序辦理。
“此舉將對投標供應(yīng)商產(chǎn)生懲戒和教育作用，也是對代理機構(gòu)日常工作的減負和規(guī)范。”該負責(zé)人表示，代理機構(gòu)是否及時繳納不予退還的保證金，將作為下一步監(jiān)督檢查的重點考核內(nèi)容。
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這些行為會導(dǎo)致保證金“打水漂”
投標保證金是為“保證供應(yīng)商按規(guī)矩投標、按規(guī)則參與政府采購活動”而設(shè)定的。“不予退還的保證金”是違約當事人對承諾的約定事項違約后的直接責(zé)任。以下這些情形都會導(dǎo)致保證金不予退還：
——提供虛假材料謀取中標；
——中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同；
——將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人；
——拒絕履行合同義務(wù)。
來源：四川日報
