8月17日，達(dá)州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊服務(wù)器虛擬化及相關(guān)服務(wù)采購在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心舉行開評標(biāo)。隨著政府采購電子化系統(tǒng)“評審結(jié)束”顯示窗的彈出，標(biāo)志著達(dá)州政府采購工作正式步入全流程電子化交易新階段，也開了我省政府采購從網(wǎng)上制作招標(biāo)文件、網(wǎng)上發(fā)布公告，到網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)，再到網(wǎng)上結(jié)果公示、網(wǎng)上退還保證金的全流程電子化交易的先河，這預(yù)示著我省首個政府采購全流程電子化交易在達(dá)州完成?！醣緢笥浾邉⑽脑逦?圖
制度規(guī)范行為 制定9個招標(biāo)文件范本
陳松是負(fù)責(zé)達(dá)州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊服務(wù)器虛擬化及相關(guān)服務(wù)采購項目的工作人員，8月17日這一天，是該項目公開招標(biāo)的日子。與傳統(tǒng)的政府采購開評標(biāo)需要在現(xiàn)場紙質(zhì)評審不一樣的是，該項目無論是從招標(biāo)文件的制作，還是到供應(yīng)商的報名，再到開標(biāo)評標(biāo)和結(jié)果的公布，甚至專家勞務(wù)報酬的計算，都是通過網(wǎng)絡(luò)電子化進(jìn)行?！霸谶^去，要制作一份采購標(biāo)書非常麻煩，時常還因為不規(guī)范影響到采購項目的推進(jìn)?！标愃筛嬖V記者，此次政府采購項目的實施，招標(biāo)文件的制作是通過系統(tǒng)軟件，以“模塊化”和“填空答題式”錄入進(jìn)行編制文件，項目名稱、編號、采購人等基本信息均實現(xiàn)了自動導(dǎo)入，不僅提高了工作效率，也通過標(biāo)準(zhǔn)化降低了錯誤率。
據(jù)達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心工作人員匡先輝介紹，為確保交易每一環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范管控，該中心按照“每一項交易都有一套制度來規(guī)范、每一個行為都有一套規(guī)則去約束、每一次過程都有一套體系在監(jiān)督”的原則，建立健全了一整套制度體系，這其中就包括制定出公開招標(biāo)（服務(wù)類、綜合評分法）、公開招標(biāo)（貨物類、綜合評分法）、公開招標(biāo)（貨物類、最低價法）、競爭性談判（貨物類）、競爭性談判（工程類）、競爭性磋商（服務(wù)類）、競爭性磋商（貨物類）、詢價、單一來源9大類政府采購全程電子化交易文件范本。
記者翻閱這些范本發(fā)現(xiàn)，范本對政府采購公開招標(biāo)過程中容易失誤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行固化，比如項目需求、簽章等環(huán)節(jié)，如果未按要求完整填寫，則無法自動生成招標(biāo)（投標(biāo)）文件，系統(tǒng)會通過自動提示，提示予以補(bǔ)全，從而確保目錄清晰、內(nèi)容完整。
降低流廢標(biāo)率 限制評審專家自由裁量權(quán)
“在政府采購環(huán)節(jié)中，相關(guān)信息是否做到保密，直接影響著采購行為是否公平公正。全流程電子化交易后，一個顯著的特點(diǎn)就是更加安全。”達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心主任李曉華告訴記者，在項目開標(biāo)前所有供應(yīng)商名稱、地址、上傳的投標(biāo)文件等相關(guān)信息進(jìn)行了嚴(yán)格加密處理，均被電子交易系統(tǒng)全部自動屏蔽，包括交易中心自身在內(nèi)的任何單位無法獲取，只有在開標(biāo)現(xiàn)場通過采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商“雙重”解密才能對投標(biāo)文件進(jìn)行解密，這樣做的目的就是為了杜絕圍標(biāo)串標(biāo)的情況發(fā)生。
此外，針對政府采購活動中專家隨意性、自由裁量權(quán)過大的問題，電子評審?fù)ㄟ^隨機(jī)匹配評標(biāo)機(jī)位方式，為評審專家分配隨機(jī)賬號登錄評審系統(tǒng)，系統(tǒng)規(guī)定設(shè)置了相關(guān)程序，按評審步驟進(jìn)行獨(dú)立評審。在評審匯總過程中出現(xiàn)評審異議時，系統(tǒng)設(shè)置以少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行自動識別，形成評審結(jié)論性意見，自動生成評審報告，評審專家并以一鍵簽章方式完成所有評審資料簽署，對個人評審意見承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
在評審結(jié)束后，再通過系統(tǒng)按評審專家到達(dá)指定機(jī)位，錄入隨機(jī)驗證碼、個人信息開始至評審委員會組長點(diǎn)擊“評審結(jié)束”止，自動計算生成“政府采購評審專家勞務(wù)報酬發(fā)放表”，用科技手段按勞計酬。以此杜絕評審專家遲到或拖延評審時間等問題。
李曉華稱，下一步，達(dá)州還將進(jìn)一步縱深推進(jìn)政府采購全流程電子化交易，積極推動達(dá)州5個縣（市）政府采購盡快全部實行電子化交易。同時，推進(jìn)政府采購非公開招標(biāo)電子化交易，制定《政府采購現(xiàn)場報價室管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范非公開招標(biāo)供應(yīng)商報價行為。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
