政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從江蘇省政府采購中心在南京舉辦的“2017年江蘇省政府集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”獲悉，常州市政府采購中心圍繞委托代理、編制采購文件和擬訂合同文本、執(zhí)行采購程序等政府采購活動的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，對各崗位人員在組織實(shí)施政府采購活動中所承擔(dān)的主要責(zé)任、次要責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行界定劃分，建立采購全流程責(zé)任清單。
常州市政府采購中心主任徐勇在培訓(xùn)班交流座談環(huán)節(jié)介紹，該中心近日專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)流程管理和落實(shí)崗位責(zé)任清單的通知》（以下簡稱《通知》），明確中心所有人員必須嚴(yán)格按照《通知》中明確的業(yè)務(wù)流程和崗位責(zé)任清單開展政府采購業(yè)務(wù)工作，逐步推進(jìn)采購工作標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)流程規(guī)范化建設(shè)，形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。同時，要求監(jiān)督科切實(shí)履行好監(jiān)督職能，對各科室和人員執(zhí)行到位情況定期進(jìn)行通報(bào)。
一是合理設(shè)崗，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對應(yīng)。合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任主體，細(xì)化各流程、各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合自身特點(diǎn)，對照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，認(rèn)真梳理不同業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，建立制度規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)等臺賬，合理確定崗位職責(zé)。建立崗位間的制衡機(jī)制，采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位原則上分開設(shè)置。相關(guān)業(yè)務(wù)多人參與，對于開標(biāo)和評審現(xiàn)場組織、單一來源采購項(xiàng)目談判、合同簽訂、履約驗(yàn)收等相關(guān)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由2人以上共同辦理，并明確主要負(fù)責(zé)人員。
二是分級授權(quán)，推動權(quán)責(zé)科學(xué)。明確不同級別的決策權(quán)限和責(zé)任歸屬，按照分級授權(quán)的決策模式，建立與組織機(jī)構(gòu)、采購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部授權(quán)管理體系。建立健全內(nèi)部政府采購事項(xiàng)集體研究、合法性審查和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制。對于涉及民生、社會影響較大的項(xiàng)目，中心在資格條件、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法上，必須上會集體討論把關(guān)審核，決策過程要形成完整記錄，任何個人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，確保政府采購項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。
三是建立責(zé)任清單。首先將采購流程進(jìn)行再造，重新劃分責(zé)任區(qū)間。根據(jù)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的原則，對政府采購執(zhí)行與監(jiān)督的全流程、各環(huán)節(jié)從政府采購計(jì)劃分配、項(xiàng)目審核、組織采購、現(xiàn)場監(jiān)督、合同簽訂及結(jié)算等環(huán)節(jié)設(shè)置崗位和人員；其次建立項(xiàng)目責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任清單。推行內(nèi)部管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化新舉措，建立采購業(yè)務(wù)崗位AB角、項(xiàng)目多人聯(lián)系和重大項(xiàng)目會商等制度，明確崗位和人員的責(zé)任清單。中心把業(yè)務(wù)流程各崗位的主要責(zé)任、次要責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任通過發(fā)文形式進(jìn)行明確，做到人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)人人盡責(zé)的目的；最后是權(quán)責(zé)對等與依法懲處并行。在政府采購執(zhí)行與監(jiān)管過程中貫徹權(quán)責(zé)一致原則，因權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)對應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的問責(zé)條款，有錯必究、失責(zé)必懲。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
