收退投標(biāo)保證金是每個項目中都會面對的事情，在這方面出問題的情況也時有發(fā)生。大連市財政局政府采購管理處副處長張?zhí)旃窒砹诉@樣一個案例：某市工程交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人每個項目都會收投標(biāo)保證金，卻沒有依照規(guī)定及時返還給投標(biāo)供應(yīng)商，而是將資金用到其他投資項目上了。該負(fù)債人投資的本意是為了掙錢，結(jié)果是投進(jìn)去的錢都沒回來。該負(fù)責(zé)人就開始借錢彌補(bǔ)這個窟窿，但是窟窿還是越來越大。最后供應(yīng)商集體來投訴了。事情暴露后，查出負(fù)責(zé)人犯罪金額上千萬元。
結(jié)合這個案例，張?zhí)旃v解了關(guān)于投標(biāo)保證金收取和退還的三個要點。
一是投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了測試企業(yè)的誠信程度，就多收投標(biāo)保證金，這是不允許的。
二是投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。保證金應(yīng)以非現(xiàn)金方式來進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不允許使用現(xiàn)金，這在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條，以及《政府采購法實施條例》第三十三條要都有規(guī)定。案例中，大量現(xiàn)金的使用為犯罪提供了條件。所以，如果遇到大項目，保證金最好要交到采購人的專庫，而不是交到招標(biāo)公司的專庫，以降低風(fēng)險。
三是退還保證金，政府采購5日內(nèi)退還，一般項目招標(biāo)5日內(nèi)帶息返還?！墩少彿l例》第三十三條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。關(guān)于保證金的退還，《條例》之規(guī)定了5日內(nèi)退還，沒有提到利息。而《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》則在此時間要求基礎(chǔ)上增加了返還銀行同期存款利息。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：崔衛(wèi)衛(wèi)
