四川經(jīng)濟(jì)日報訊(劉卓婭 記者 鐘正有) 記者從什邡市市公共資源交易中心了解到，該中心是全市公共資源交易的綜合平臺，也是政府集中采購機(jī)構(gòu)，職責(zé)之一是按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金采購政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)項目。在中央、省、市強(qiáng)力推進(jìn)全面深化改革的新形勢下，集中采購必須責(zé)無旁貸地落實“放管服”改革要求，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。
聚焦創(chuàng)新推動 促進(jìn)陽光采購
政府采購在市場條件下產(chǎn)生和成長。招標(biāo)采購的目的不僅是節(jié)約資金，更重要的是營造公平、公正的市場環(huán)境。當(dāng)前，政府集中采購領(lǐng)域資次價高、效率低下的問題廣受詬病。進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購工作方式方法，規(guī)范流程、提升效率，是推進(jìn)政府集中采購系統(tǒng)“放管服”改革的重要內(nèi)容。
創(chuàng)新是改革的動力。政府采購在我國歷經(jīng)十多年的發(fā)展，但仍然是一項新事物，在發(fā)展過程中難免遇到各種問題。全面深化政府集中采購領(lǐng)域改革，還要結(jié)合市場發(fā)展現(xiàn)狀和工作實際，將理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新放在實踐中去檢驗。市公共資源交易中心在實踐中不斷探索、廣采博納、兼收并蓄，在創(chuàng)新之路上主要采取了以下措施。
一是依法確定采購方式。對達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，嚴(yán)格按照公開招標(biāo)的程序?qū)嵤?；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目采取競爭性談判、詢價等公開采購方式采購；對在規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額零星采購項目，由采購人自行組織實施，以提高集中采購效率。
二是加快政府采購網(wǎng)上平臺建設(shè)。市公共資源交易中心作為德陽市公共資源交易平臺的分平臺，積極對上利用德陽現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)資源，引導(dǎo)采購人通過網(wǎng)上競價的方式進(jìn)行線上采購，并積極推進(jìn)政府采購招標(biāo)網(wǎng)上報名，逐步實現(xiàn)政府采購“一網(wǎng)打盡”。
三是強(qiáng)化采購文件的審查制度。制定規(guī)范性的范本，公布采購文件中資格條件、評分辦法、采購需求等要素，提高采購文件編制的質(zhì)量，加強(qiáng)對采購文件中歧視性和傾向性條款的審查，禁止對采購需求進(jìn)行排他性描述，從源頭上遏制人為操控項目評審的現(xiàn)象。
四是實行采購文件“全公開”。市交易中心目前已取消紙質(zhì)文件發(fā)放，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定項目外，將項目招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價文件、競爭性磋商文件等在網(wǎng)上全部公布公開。
五是推進(jìn)采購過程“全透明”。結(jié)合基層政務(wù)公開試點工作將采購項目采購公告、項目預(yù)算資金、采購需求、評審小組專家名單、中標(biāo)（成交）結(jié)果、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商信息等全部公開。接受社會監(jiān)督，倒逼政府采購主體責(zé)任落實。
聚焦服務(wù)能力 促進(jìn)履職盡責(zé)
政府采購的主體多為政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位。近年來，政府采購的范圍不斷擴(kuò)大，采購規(guī)模逐年遞增。政府集中采購在節(jié)約財政資金、服務(wù)市場主體、有效預(yù)防腐敗等方面的作用正在顯現(xiàn)。
市公共資源交易中心要落實服務(wù)型單位建設(shè)的要求，營造更加公平正義的市場環(huán)境，最關(guān)鍵的一環(huán)是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)質(zhì)效，為市場主體松綁減負(fù)清障搭臺，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
一是依法依規(guī)提供服務(wù)。嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定的職責(zé)和采購人的委托，圍繞委托代理、編制采購文件、執(zhí)行采購程序等重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，做好流程控制，不越權(quán)取代采購人的主體職責(zé)，不發(fā)表傾向意見干預(yù)評審結(jié)果。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購計劃組織開展招標(biāo)采購活動，實現(xiàn)“應(yīng)采盡采”。
二是簡化優(yōu)化服務(wù)流程。進(jìn)一步明責(zé)確權(quán)，公開責(zé)任清單和負(fù)面清單。加大項目清理力度，最大程度的簡化辦事流程，縮減辦事時限。探索推行服務(wù)承諾制、綠色通道、重點項目直通車等機(jī)制，提高項目采購效率。
三是對照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)范，完善內(nèi)部控制制度，重點對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和重大風(fēng)險事項進(jìn)行梳理，建立相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理機(jī)制。針對政府采購崗位設(shè)置、流程設(shè)計、主體責(zé)任、與市場主體交往等重點問題，細(xì)化廉政規(guī)范、強(qiáng)化紀(jì)律要求，健全廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點防控，確保規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)。
來源：四川經(jīng)濟(jì)日報
