為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購的方式變更行為，明確采購方式變更各方當(dāng)事人的責(zé)任。日前，阿克蘇地區(qū)財(cái)政局制定下發(fā)了《阿克蘇地區(qū)本級采購單位變更政府采購方式審批管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》從采購方式變更情形及申請變更主體、依法規(guī)范采購方式變更申請、相關(guān)責(zé)任及工作要求、依法公示采購方式變更前的相關(guān)信息等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。
《辦法》明確了采購方式變更分為兩種情形，一是標(biāo)前申請變更采購方式，二是標(biāo)后變更采購方式。對以上兩種情形，采購人申請采購方式變更的，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向財(cái)政部門提出申請，并提交申請報(bào)告和相關(guān)附件資料。其中，兩種情形的報(bào)告均應(yīng)包括：采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明；項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；擬申請采用的采購方式和理由等內(nèi)容。而公開招標(biāo)失敗后，采購人申請方式變更的報(bào)告還應(yīng)包括項(xiàng)目招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理的情況說明、采購項(xiàng)目招標(biāo)公告的證明材料、評標(biāo)委員會或3名以上評審專家出具的項(xiàng)目招標(biāo)文件沒有以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的論證意見等相關(guān)印證材料。
同時(shí)，《辦法》明確了責(zé)任主體及工作要求，采購人是政府采購方式變更申請的主體，依法承擔(dān)主體責(zé)任。采購人申請方式變更應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交合規(guī)、明確、完整的申請材料，并對其合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用公開招標(biāo)以外采購方式的，屬違法行為；主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的要求，對所屬單位實(shí)行內(nèi)部歸口管理，加強(qiáng)對所屬單位的采購執(zhí)行管理，強(qiáng)化政府采購政策落實(shí)的指導(dǎo)；采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合采購人提供需變更采購方式所需的相關(guān)材料，并依法按照批準(zhǔn)的采購方式開展采購活動；財(cái)政部門按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)制度的規(guī)定，對采購人提交的變更采購方式申請材料進(jìn)行符合性審核，審核符合法定情形規(guī)定的，依法批準(zhǔn)采購人的政府采購方式申請，并負(fù)責(zé)對政府采購方式執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。
此外，為規(guī)范變更采購方式書面申報(bào)材料，《通知》還對公開招標(biāo)項(xiàng)目變更為非招標(biāo)采購方式的五種采購方式法定情形及所需提供的7項(xiàng)佐證材料制定了標(biāo)準(zhǔn)模板。
來源：財(cái)政部網(wǎng)站
