近日，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）在中央政府采購網(wǎng)右側(cè)新增“放管服”專欄，將深化“放管服”改革要求落實到政府采購具體工作中。目前，“放管服”專欄共列明了5項內(nèi)容，具體包括：中央國家機關(guān)政府集中采購工作滿意度評價表、中央國家機關(guān)政府集中采購服務(wù)規(guī)范、中央國家機關(guān)政府集中采購服務(wù)辦事指南、中央國家機關(guān)政府采購中心服務(wù)事項流程，以及中央國家機關(guān)政府采購中心服務(wù)清單。
“中央國家機關(guān)政府集中采購工作滿意度評價表”就12個方面的問題進行調(diào)查。比如，您對協(xié)議供貨價格有何評價？您認為目前協(xié)議供貨價格有所改善嗎？您認為集中采購公開招標項目的節(jié)約率如何？您認為公開招標項目中哪個環(huán)節(jié)周期最長？您對定點采購供應(yīng)商履約情況是否滿意？您對批量采購供應(yīng)商履約情況是否滿意？等等。
“中央國家機關(guān)政府集中采購服務(wù)規(guī)范”明確了基本要求、采購項目委托受理、采購文件編制、項目評審組織、接受咨詢、推進公開透明十項措施、貫徹落實中央八項規(guī)定十項禁止、工作人員紀律作風(fēng)十項承諾，共8個方面的內(nèi)容。關(guān)于采購文件的編制，服務(wù)規(guī)范明確，商務(wù)部分編制應(yīng)充分披露采購信息，具體包括采購邀請、采購方式、采購需求、實質(zhì)性響應(yīng)條款、報價要求及有效期、供應(yīng)商遞交文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額及形式、評審方法及評審細則、廢標條款、合同主要條款等基本內(nèi)容,不得有缺項。同時，應(yīng)明確節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、是否采購國產(chǎn)產(chǎn)品以及扶持中小企業(yè)等政策要求以及相應(yīng)評審標準。技術(shù)指標原則上應(yīng)是共性指標，不得要求某一特定的商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地、生產(chǎn)供應(yīng)商；具有市場競爭環(huán)境時，不得采用某一品牌獨有的技術(shù)參數(shù)；原則上不得出現(xiàn)“指定、暫定、參考、備選”品牌等表述。如果有國家強制性標準，應(yīng)確保各項技術(shù)標準符合國家標準，但不得含有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。在項目評審組織過程中，國采中心實行采購項目小組雙人負責(zé)制，項目評審處工作人員按照每兩人一組，相對固定共同負責(zé)一個項目的評審工作，小組人員按季度進行輪換。因故無法保證兩人時，可臨時補充，原則上不得單獨一人完成評審工作。
“中央國家機關(guān)政府集中采購服務(wù)辦事指南”以目錄方式，明確國采中心政府集中采購工作的適用范圍、服務(wù)事項、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、辦事條件、申請材料、申請接收、辦理基本流程、辦理方式、辦理時限、收費依據(jù)及標準、辦理結(jié)果、結(jié)果送達、申請單位權(quán)利和義務(wù)、咨詢途徑、監(jiān)督和投訴渠道、辦公地址和時間、公開查詢，共18項內(nèi)容。
“中央國家機關(guān)政府采購中心服務(wù)事項流程”主要公示了兩方面內(nèi)容，一是單獨委托項目的公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商的流程圖；二是中央國家機關(guān)政府集中采購平臺服務(wù)，包括協(xié)議供貨、批量集中采購、網(wǎng)上競價、電子賣場、定點采購等采購模式的流程圖。此外，還明確了集中采購履約監(jiān)管服務(wù)流程圖、集中采購業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn)流程圖、集中采購參與項目流程圖以及集中采購質(zhì)疑答復(fù)服務(wù)流程圖，方便采購人、供應(yīng)商等相關(guān)各方了解。
“中央國家機關(guān)政府采購中心服務(wù)清單”以表格呈現(xiàn)，按權(quán)責(zé)類型、權(quán)責(zé)事項、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、履責(zé)方式依據(jù)等進行歸類，強化依法采購、依法履責(zé)的理念。
據(jù)了解，近年來國采中心通過全面取消投標保證金、供應(yīng)商入庫零審核、減少供應(yīng)商資質(zhì)證明核驗、價格扣除、單獨分包等多種形式，不斷簡化手續(xù)，壓縮環(huán)節(jié)，降低了各類市場主體參與政府采購的門檻和成本，為政府采購“放管服”探索有益經(jīng)驗取得良好的效果。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：黎嫻
