完整編制政府采購(gòu)預(yù)算是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的重要基礎(chǔ)，是開展政府采購(gòu)活動(dòng)的前提。如何進(jìn)一步提升政府采購(gòu)預(yù)算管理，確保每一分“錢”用到實(shí)處，發(fā)揮最大效益？山東省日照市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“日照采購(gòu)辦”）抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，嚴(yán)把預(yù)算管理編制關(guān)和預(yù)算執(zhí)行關(guān)。
為了把好預(yù)算編制關(guān)，日照采購(gòu)辦采取了四項(xiàng)措施，著力解決預(yù)算編制執(zhí)行隨意的問題，不斷完善預(yù)算體系，嚴(yán)格預(yù)算編制管理。
其一是無(wú)預(yù)算不采購(gòu)。為做好源頭把關(guān)工作，切實(shí)增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算硬約束，2016年下發(fā)了《關(guān)于做好2017年政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行工作的通知》，以此督促和指導(dǎo)采購(gòu)人編實(shí)編細(xì)政府采購(gòu)預(yù)算，未納入年初預(yù)算的，原則上不予采購(gòu)，做到“無(wú)預(yù)算、無(wú)計(jì)劃、不采購(gòu)”，積極糾錯(cuò)糾偏。
其二是評(píng)審前置編預(yù)算。據(jù)介紹，針對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算申報(bào)不實(shí)的問題，對(duì)政府采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先評(píng)審再編預(yù)算，擠干預(yù)算申報(bào)中的“水分”，倒逼采購(gòu)人規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，更好地發(fā)揮評(píng)審事前管理和源頭控制作用。在計(jì)劃審批環(huán)節(jié)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，有效解決了預(yù)算與采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值偏離較大的問題，而且通過評(píng)審實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政資金。
其三是信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的銜接，將批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算從預(yù)算管理系統(tǒng)直接導(dǎo)入政府采購(gòu)平臺(tái)，采購(gòu)人根據(jù)預(yù)算來(lái)細(xì)化采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，直接進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)，減少了相關(guān)審核環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)預(yù)算編制規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量大幅提高。
其四是提高采購(gòu)限額。“為提高政府采購(gòu)效率，我市還逐年提高了采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)?！比照詹少?gòu)辦主任來(lái)永賓介紹，日照市貨物、服務(wù)和工程類項(xiàng)目分散采購(gòu)限額由以前的5萬(wàn)元和10萬(wàn)元分別提高到10萬(wàn)元和15萬(wàn)元，公開招標(biāo)限額由120萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。
為了把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，日照市在預(yù)算執(zhí)行中層層傳導(dǎo)壓力，通過四項(xiàng)措施，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)把政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保采購(gòu)行為規(guī)范化。
其一是嚴(yán)格執(zhí)行程序。各支出管理科室和日照采購(gòu)辦“雙把關(guān)”，無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目不得采購(gòu)。確需調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)的，由采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況填報(bào)采購(gòu)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，經(jīng)業(yè)務(wù)科室審核后才能采購(gòu)，并將采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行偏離情況納入各支出管理科室年終考核內(nèi)容。
其二是實(shí)行預(yù)警提示。已有預(yù)算但超過三個(gè)月未實(shí)施采購(gòu)，由日照采購(gòu)辦向采購(gòu)人下達(dá)催采通知書，督促采購(gòu)人及時(shí)開展采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)半年以上仍未采購(gòu)的由各支出管理科室收回項(xiàng)目資金，加快資金支付進(jìn)度，并相應(yīng)壓減采購(gòu)人下一年度部門預(yù)算項(xiàng)目資金。
其三是推行“預(yù)采購(gòu)”。將“部門預(yù)算已經(jīng)明確、但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)，以及財(cái)政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購(gòu)的整體性項(xiàng)目”納入預(yù)算采購(gòu)范圍，鼓勵(lì)采購(gòu)人盡早開展年度政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。
其四是優(yōu)化政府采購(gòu)流程。財(cái)政內(nèi)部實(shí)行即時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)，取消采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、授權(quán)支付審核環(huán)節(jié)，大大提高了采購(gòu)效率。
據(jù)悉，日照采購(gòu)辦通過強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理，連續(xù)打出組合拳，有效改變了政府采購(gòu)項(xiàng)目“一等、二拖、三慢”的狀況，政府采購(gòu)責(zé)任更加明晰，操作更加規(guī)范，執(zhí)行更加迅速。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：記者柏玲 通訊員顧世鑫
