今年以來，滁州市立足市縣區(qū)域一體發(fā)展，以深入推進公共資源交易電子化、服務(wù)標準化、監(jiān)管智能化為手段，深化“放管服”改革，為企業(yè)發(fā)展增動力，為群眾辦事增便利，為公共資源交易市場增活力。
一、在簡政放權(quán)上做“減法”
一是統(tǒng)一市縣制度規(guī)則。市縣兩級統(tǒng)一執(zhí)行一套交易制度規(guī)則，實行目錄管理，凡未列入目錄的文件，一律不作為行政監(jiān)管的依據(jù)，并將規(guī)范性文件全文在局門戶網(wǎng)站政策法規(guī)欄向社會公開。同時加強規(guī)范性文件清理工作，對實施超過3年的規(guī)范性文件進行后評估，及時修改完善，切實維護制度規(guī)則的統(tǒng)一。目前全市保留公共資源交易規(guī)范性文件45件，廢止規(guī)范性文件186件。
二是全面實行備案制。出臺《滁州市公共資源交易文件備案管理辦法（暫行）》，在全省率先全面取消交易文件前置審查環(huán)節(jié)，全市推行公共資源交易文件備案制，充分尊重和發(fā)揮項目單位作為公共資源交易組織者、操作者的作用，破解項目單位因主體責任意識不強導致項目進度延誤，質(zhì)量不高等問題。目前，已完成文件備案3122個。
二、在履職盡責上做“加法”
一是把好交易文件“制定關(guān)”。推行《滁州市公共資源交易文件負面清單》管理，明確58項禁止性內(nèi)容，要求項目單位建立交易文件內(nèi)部審核制度，代理機構(gòu)實行交易文件三級復核，壓實項目單位主體責任。完善專家論證和標前公示制度，建立重點項目交易文件集體會商機制，服務(wù)和指導項目單位交易文件編制，保障交易項目招標采購順利進行。目前，全市對300個重點項目建立調(diào)度工作臺賬，開展專項調(diào)度81次，召開文件會商會127次。
二是把好交易現(xiàn)場“見證關(guān)”。充實一線監(jiān)管力量，對開評標活動中的全程進行見證，建立重大異常事項預警機制，公管局與交易中心形成合力，及時處置異常情況，確保開評標活動有序進行。利用智能監(jiān)管平臺鎖定有串通投標嫌疑的競爭主體，讓數(shù)據(jù)說話。今年以來，通過智能監(jiān)管平臺查實串通投標案件19起，處罰競爭主體38個。
三是把好標后“監(jiān)管關(guān)”。制定《滁州市公共資源交易投訴處理流程圖》、《滁州市公共資源交易行政處罰流程圖》，推進縣級綜合執(zhí)法，統(tǒng)一行政處罰文書，規(guī)范執(zhí)法程序，完善行政處罰信息雙公示、信用信息披露等，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。今年以來查處各類違法違規(guī)案件30件，下發(fā)行政處罰決定45個，移送案件線索3個，公安局立案1個。處罰信息全部在市公管局網(wǎng)站曝光臺或投訴處理信息欄、市政府信息公開網(wǎng)上公示，并同步推送至安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)和“信用滁州”網(wǎng)站。
三、在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”
一是推行交易服務(wù)標準化。在市交易中心及分中心建立公共資源交易服務(wù)大廳，制發(fā)辦事服務(wù)指南，提供業(yè)務(wù)咨詢、項目登記、投訴受理、保證金查詢退付等服務(wù)，實現(xiàn)公共資源交易一個窗口受理，一站式服務(wù)。編制完成滁州市市縣一體的公共資源交易服務(wù)標準化建設(shè)框架體系文件，包含254項標準,基本覆蓋了公共資源交易服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和事項，對規(guī)范服務(wù)起到了有效的支撐作用。目前，滁州市公共資源交易服務(wù)省級標準化試點申請已通過市質(zhì)監(jiān)局初審，待省質(zhì)監(jiān)局審核。
二是提升交易電子化水平。改造升級場所設(shè)施，現(xiàn)場交易活動全過程錄音錄像。市縣一體的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)全部遷移上云，市縣兩級交易場所實現(xiàn)專線連接，降低維護成本，提高了系統(tǒng)運行的速度，保障開評標網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。目前，全市實現(xiàn)全流程電子化的區(qū)域覆蓋率達到100%，項目全流程電子化覆蓋率達90%以上。（作者：蒲子峰）
來源： 滁州市公共資源交易監(jiān)督管理局
