為規(guī)范公共資源交易投標(biāo)（競買）保證金的管理，防治圍標(biāo)串標(biāo)行為，預(yù)防公共資源交易領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，保障交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，湖南省日前制定了《湖南省省本級公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。
《辦法》適用于進入湖南省公共資源交易中心進行交易的由政府投資、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源交易、醫(yī)療設(shè)備器械和醫(yī)藥采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等項目類別保證金的代管。
《辦法》規(guī)定湖南省保證金實行專戶管理。由省公共資源交易中心通過招標(biāo)方式確定銀行設(shè)立專用賬戶，省公共資源交易中心和專用賬戶銀行具體負責(zé)保證金的收取、退還與管理等工作。
此外，《辦法》規(guī)定投標(biāo)人必須以本單位的名義提交保證金，不得以分支機構(gòu)或其他機構(gòu)的名義提交。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。有多個標(biāo)段的交易項目，投標(biāo)人應(yīng)按標(biāo)段分別提交保證金。
關(guān)于保證金的返還，《辦法》規(guī)定，政府采購項目未中標(biāo)（成交）的保證金應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出五個工作日內(nèi)返還；中標(biāo)人的保證金在合同簽訂后五個工作日內(nèi)返還。但有下列情形之一的保證金不予退還：
一是投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；
二是中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)項目或無正當(dāng)理由在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂合同的；
三是中標(biāo)人在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的；
四是根據(jù)法律法規(guī)以及交易文件規(guī)定的保證金不予退還的其他情形。
據(jù)了解，湖南省公共資源交易中心尤其重視保證金的保密工作，因此規(guī)定保證金的提交通過省公共資源交易中心的保證金管理系統(tǒng)與專用賬戶銀行、電子交易等系統(tǒng)對接，并通過隨機產(chǎn)生的虛擬賬戶確保投標(biāo)人信息保密。省公共資源交易中心和保證金專用賬戶銀行在開標(biāo)（競買成交）前不得通過任何途徑泄露投標(biāo)人信息。投標(biāo)人保證金的提交情況應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。
如因湖南省公共資源交易中心造成保證金損失、向他人透露保證金信息影響公平競爭的，或因保證金管理問題違法違規(guī)的，湖南省公共資源交易中心將會由有關(guān)主管部門對單位負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（作者：柏玲）
來源：政府采購信息網(wǎng)
