為進(jìn)一步完善河南省政府采購評審專家?guī)旖ㄔO(shè),加強政府采購評審專家管理,河南省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購評審專家管理有關(guān)事項的通知 》(以下簡稱《通知》),對政府采購評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、政府采購評審專家的選聘和解聘等五項內(nèi)容進(jìn)行了明確。
建全省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)?/p>
《通知》明確,河南省財政廳依法負(fù)責(zé)建設(shè)全省政府采購評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理,依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)河南省統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)?,專家?guī)煊墒≈睅?、省轄市和省直管縣分庫組成。省財政廳根據(jù)工作需要在省轄市和省直管縣設(shè)立政府采購評審專家分庫,其它縣級財政部門不再設(shè)立分庫,原庫中專家并入省轄市分庫。
地方各級財政部門自行建立的政府采購評審專家?guī)旎蛘呤褂闷渌鼘<規(guī)斓模瑧?yīng)于2017年11月1日后停止使用,同時按照規(guī)定將原庫中政府采購評審專家納入省轄市庫或省直管縣庫管理使用。
嚴(yán)格評審專家選聘和解聘程序
《通知》提出,專家選聘入庫堅持“區(qū)域為基礎(chǔ)、全省大統(tǒng)一”的原則,河南省財政廳負(fù)責(zé)全省政府采購評審專家的選聘入庫工作,各省轄市和省直管縣財政部門協(xié)助省財政廳做好征集、初步審核工作。省、省轄市和省直管縣財政部門可通過公開征集、單位推薦和專家自我推薦相結(jié)合的方式,拓展專家征集渠道,維護本地分庫的專家信息。
凡符合財政部《政府采購評審專家管理辦法》第六條規(guī)定條件,自愿成為河南省政府采購評審專家的人員,應(yīng)登錄河南省電子化政府采購系統(tǒng),在“用戶注冊入口”模塊完成注冊并上傳財政部《政府采購評審專家管理辦法》第七條要求的相關(guān)申請材料和現(xiàn)(原)所在工作單位證明等掃描件。各省轄市和省直管縣財政部門根據(jù)財政部《政府采購評審專家管理辦法》第六條、第七條的規(guī)定,對申請材料的完整性、真實性進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見提交省財政廳審核。符合條件的,由省財政廳選聘為評審專家并納入相應(yīng)分庫管理。初步審查需要核對相關(guān)證明材料和有效證件原件的,可要求申請人提供并現(xiàn)場核對。申請人申請加入省直庫的,由省財政廳直接審核入庫。評審專家入庫信息變更、解聘按上述程序?qū)彶閷徍恕?/p>
對現(xiàn)有已經(jīng)審核入庫的評審專家,由省財政廳、省轄市財政局和省直管縣財政局按照財政部《政府采購評審專家管理辦法》要求重新清理審核,于10月31日前提交省財政廳審核選聘。原來已申請入庫并經(jīng)審核相關(guān)證明材料和有效證件的,不再要求提供原件核對。10月31日以后,省財政廳統(tǒng)一對各分庫中入庫專家信息進(jìn)行審核,已為啟用狀態(tài)的專家視同省轄市財政局和省直管縣財政局已進(jìn)行初審。 政府采購評審專家證,由屬地分庫財政部門頒發(fā)。
規(guī)范評審專家抽取與使用
《通知》要求,除政府采購法律法規(guī)制度明確可以自行選定評審專家的情形外,政府采購項目評審專家由采購人或者采購代理機構(gòu)從河南省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。按照“管用分離”的原則,各級財政部門不直接參與政府采購評審專家的抽取,但要加強政府采購評審專家抽取監(jiān)督管理。
縣級政府采購專家?guī)觳⑷胧≥犑蟹謳旌螅湔少忢椖吭u審專家的抽取,應(yīng)首先從隸屬省轄市政府采購評審專家分庫中隨機抽取。因項目特殊或者本地評審專家分庫不能滿足需要的,經(jīng)同級財政部門同意可以在異地政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。省級駐鄭以外機構(gòu),需在單位所在地開展項目評審工作的,可在當(dāng)?shù)卣少徳u審專家分庫抽取專家,當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)提供幫助。
加強對評審專家的監(jiān)督管理
《通知》規(guī)定,各級財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。財政部門在履行政府采購活動監(jiān)督檢查職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)政府采購評審專家有違法違規(guī)行為的,應(yīng)依法予以處理,處理結(jié)果信息要在河南省政府采購網(wǎng)公告,并抄送該專家入庫初審轄區(qū)的財政部門。有財政部《政府采購評審專家管理辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄的,負(fù)責(zé)分庫維護的財政部門應(yīng)報告省財政廳將其解聘。
省財政廳將推行政府采購評審專家在河南省政府采購網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,各級財政部門也要采取有效方式,適時開展政府采購法規(guī)政策制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)評審專家學(xué)法、懂法并按照政府采購法規(guī)政策要求開展評審工作。提高評審專家依法評審的法律意識、公正廉潔和嚴(yán)格審慎的職業(yè)素養(yǎng)。評審專家應(yīng)當(dāng)積極參加政府采購培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動,凡未按規(guī)定參加政府采購培訓(xùn)學(xué)習(xí)或測試不合格的,可以暫停其參加評審活動。
規(guī)范評審專家勞務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)
《通知》規(guī)定,為規(guī)范政府采購項目評審勞務(wù)報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付行為,按照《河南省政府采購評審專家勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)》,評審專家勞務(wù)報酬納入部門預(yù)算管理。集中采購項目,由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬;分散采購項目,由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。2017年未將勞務(wù)報酬納入預(yù)算管理的分散采購項目,采購人可從政府采購項目結(jié)余資金或基本支出中列支,2018年全部納入部門預(yù)算管理,從部門既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
采購人和集中采購機構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)及時向評審專家支付勞務(wù)報酬,不得轉(zhuǎn)嫁或無故拖延支付評審專家勞務(wù)報酬。采用轉(zhuǎn)賬方式支付的,應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)支付。使用現(xiàn)金的,由使用單位按照現(xiàn)金管理規(guī)定處理。政府采購評審專家應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)獲取勞務(wù)報酬,不得以各種理由要挾并索取超額勞務(wù)報酬。如超標(biāo)準(zhǔn)索要到勞務(wù)報酬的,視同在評審活動中獲取不正當(dāng)利益,按照財政部《政府采購評審專家管理辦法》第二十九條規(guī)定處理。
來源:政府采購信息報/網(wǎng) 作者:董瑩