10月27日，記者從四川省財政廳采購監(jiān)管處獲悉，為維護(hù)政府采購良好市場秩序，防范和懲處出現(xiàn)在政府采購領(lǐng)域當(dāng)中的不正當(dāng)競爭行為，我省即將出臺新規(guī)，從多個方面入手，對政府采購不正當(dāng)競爭進(jìn)行防范和懲處。針對“低于成本價報價”這一行為，供應(yīng)商需證明其報價的合理性；提供虛假材料謀取中標(biāo)的供應(yīng)商將按政府采購法相關(guān)法規(guī)處罰；而泄露供應(yīng)商商業(yè)秘密，則采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及評審專家都將被處罰。
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擾亂秩序 影響誠信履約
“近期，在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了多起‘1分錢投標(biāo)’現(xiàn)象?！彼拇ㄊ∝斦d采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我省也不例外，今年6月，在我省某單位委托政府采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)服務(wù)的詢價會上，4家代理機(jī)構(gòu)報價分別為數(shù)萬元不等及“1分錢”。另外，在我省某預(yù)算金額為100萬元的政府購買服務(wù)項目上，同樣出現(xiàn)了僅數(shù)千元且明顯低于成本價的報價。
不正當(dāng)競爭，會給政府采購帶來何種影響？四川省政府采購協(xié)會籌備委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以低于成本價報價這一行為為例，首先這一行為以“低價”擾亂了市場秩序，達(dá)到了排擠其他供應(yīng)商的目的。當(dāng)“低價”供應(yīng)商中標(biāo)以后，因其報價根本不能滿足項目履約的需求，往往會帶來諸如違約、以偷工減料來謀取利潤等后果。此外，這一行為會影響行業(yè)風(fēng)氣，“低價”中標(biāo)后，其他供應(yīng)商也會效仿，這就致使政府采購項目質(zhì)量得不到相應(yīng)的保障。
而“優(yōu)先采購本地貨物”等行為，讓政府采購活動有了地方“壁壘”，讓原本應(yīng)該開放、活躍的市場，變得封閉。由此，市場得不到充分的競爭，就無法達(dá)到政府采購“物美價廉”的要求。除此之外，“提供虛假材料”也是政府采購當(dāng)中常見的不正當(dāng)行為。一些供應(yīng)商求成心切，為達(dá)到中標(biāo)的目的，不惜造假提供不實的材料，導(dǎo)致采購的貨物、工程和服務(wù)等不符合采購人的要求。
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防范和懲處 雙管齊下
“為防止和懲處政府采購當(dāng)中不正當(dāng)競爭的新規(guī)，將于近期發(fā)布。”省財政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對“低于成本價報價”這一行為，供應(yīng)商需提供相關(guān)證明材料，證明其報價的合理性。如無法證明其報價合理性的，作無效（投標(biāo)）處理。即使已經(jīng)評定為中標(biāo)候選供應(yīng)商的，采購人通過調(diào)查核實供應(yīng)商確實低于成本價報價，可能導(dǎo)致無法按照政府采購法律制度規(guī)定和政府采購合同約定履約的，也可取消該供應(yīng)商的中標(biāo)候選資格。同時，還將按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（二）項以“采取不正當(dāng)手段排擠其他供應(yīng)商的”規(guī)定進(jìn)行處罰。
同時，在政府采購中，有單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，將按照《中華人民共和國政府采購法》第八十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。而供應(yīng)商提供虛假材料，經(jīng)過調(diào)查核實或者檢測檢驗，發(fā)現(xiàn)其實際技術(shù)參數(shù)與“虛假材料”技術(shù)參數(shù)不一致的，按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項以“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”規(guī)定進(jìn)行處罰?！搬槍π孤豆?yīng)商商業(yè)秘密的行為，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及評審專家都將按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰?！痹撠?fù)責(zé)人說。（記者 李梓溶）
延伸閱讀
低于成本價 屬于不正當(dāng)競爭
供應(yīng)商在參與政府采購活動時，哪些行為屬于不正當(dāng)競爭？
“供應(yīng)商投標(biāo)時低于成本價報價，這就屬于不正當(dāng)競爭了?！笔∝斦d采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為界定供應(yīng)商在投標(biāo)時是否低于成本價報價，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十條、《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》第三十一條等規(guī)定當(dāng)中明確的，在評審過程中，供應(yīng)商報價低于采購預(yù)算50%或者低于其他有效供應(yīng)商報價算術(shù)平均價40%，即可經(jīng)評審委員會認(rèn)定為低于成本價報價。
在具體的政府采購活動中要求必須采購本地貨物、工程和服務(wù)，同樣屬于不正當(dāng)競爭的范疇。“因為此舉涉及地方保護(hù)主義，在政府采購當(dāng)中是不被允許的?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說，此外，供應(yīng)商參加政府采購活動，采購文件要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品宣傳資料以佐證其投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的，供應(yīng)商在投標(biāo)文件、響應(yīng)文件中提供虛假產(chǎn)品宣傳資料；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及評審專家，未經(jīng)權(quán)利人同意，向第三人泄露供應(yīng)商投標(biāo)文件、響應(yīng)文件內(nèi)容等行為，都屬于不正當(dāng)競爭行為。
來源：四川日報
