2014年以來，亳州市積極著力制度建設(shè)，扎實推進政府購買服務(wù)改革。經(jīng)過幾年的努力，該市政府購買服務(wù) “四梁八柱”已搭建完成，為改革向縱深推進創(chuàng)造了良好條件。
起步：構(gòu)建“1+4”管理框架
為落實國務(wù)院、省政府關(guān)于實施政府向社會力量購買服務(wù)的工作意見，推動政府向社會力量購買服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)社會組織和市場活力，提升政府行政效率，該市于2014年6月出臺了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市政府向社會力量購買服務(wù)辦法的通知》，明確政府購買服務(wù)的定義、購買范圍、購買主體、承接主體等內(nèi)容，并附文公布了亳州市購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。當(dāng)年，市級選擇污水處理廠運營、政府審計輔助業(yè)務(wù)、政務(wù)辦公區(qū)物業(yè)管理、儲備糧存貯等17個項目進行政府購買服務(wù)改革試點。全市共試點實施政府購買服務(wù)項目53個，實際支出1.43億元。
2014年下半年至2015年，市財政局轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《關(guān)于推進政府向社會力量購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作的通知》《安徽省政府向社會力量購買服務(wù)流程規(guī)范（暫行）》，印發(fā)了《亳州市財政局關(guān)于做好政府向社會力量購買服務(wù)中政府采購工作的通知》，對指導(dǎo)目錄進行修訂補充，出臺了《亳州市政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄（2015年修正版）》。至此，以政府向社會力量購買服務(wù)辦法為主，以指導(dǎo)目錄、預(yù)算管理、政府采購、流程規(guī)范四項配套措施為輔，全市建立了政府購買服務(wù)“1+4”管理框架。2015年，全市政府購買服務(wù)范圍不斷擴大，覆蓋基本公共服務(wù)等全部5個領(lǐng)域，實施項目162個，實際支出4.06億元。
續(xù)進：完善工作機制和制度
在三年多的政府購買服務(wù)改革實踐中，亳州市探索并強化一系列工作保障機制。一是宣傳推廣機制。在市級主流媒體、政府信息公開網(wǎng)站宣傳政府購買服務(wù)改革政策及動態(tài)，舉辦多場業(yè)務(wù)講座，2015年3月，亳州市財政、民政、工商三部門聯(lián)合召開全市政府購買服務(wù)改革推進暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。二是信息公開機制。每年3月底前，市、縣區(qū)財政部門公開本地區(qū)當(dāng)年計劃實施的政府購買服務(wù)項目，購買主體政府購買服務(wù)信息公開也成為定例。三是會商調(diào)研機制。每年財政部門都選擇一些單位會商政府購買服務(wù)工作，解答疑問，共商推進改革的措施。改革初期，全市對政府購買服務(wù)實施情況開展多形式、高頻度的調(diào)研。2015年8月，亳州市完成的《關(guān)于亳州市政府購買服務(wù)實施情況的調(diào)研報告》作為市政府選閱材料并被市委機關(guān)刊物《新亳州》采用。四是督查督導(dǎo)機制。市對縣區(qū)每年督導(dǎo)兩次的工作機制，到今年已實行三年。
2016年，該市仍將政府購買服務(wù)制度建設(shè)作為主要工作來抓。4月份，印發(fā)了《亳州市政府購買服務(wù)績效評價暫行辦法》，根據(jù)《預(yù)算法》賦予的預(yù)算績效評價原則和手段，量化前期工作指標(biāo)、實施過程指標(biāo)、績效結(jié)果指標(biāo)、滿意度指標(biāo)，嚴格約束政府購買服務(wù)政策執(zhí)行、項目實施、資金使用行為，以達到真正提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量的目的。該市在推進政府購買服務(wù)改革中，“抓大不放小”，在重點突出政府購買文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、公用設(shè)施運營維護、社會治安管理等公共服務(wù)之外，對購買只是政府購買服務(wù)很小部分內(nèi)容的、行政機關(guān)履職輔助性事項也加以規(guī)范，于12月份出臺了《亳州市機關(guān)事業(yè)單位購買崗位服務(wù)管理辦法》，后來又有補充規(guī)定，對購買服務(wù)項目的主體資格、性質(zhì)界定、審核流程、合同期限、購買金額等予以明確。2016年，全市政府購買服務(wù)范圍繼續(xù)擴大，項目增加到191個，實際支出5.92億元。
2017：及時將支持政策制度化
今年，亳州市出臺了四個文件：一是《關(guān)于公布2017年市本級政府購買服務(wù)實施清單的通知》，這是每年都要出臺的文件；二是《亳州市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄（2017年修訂版）》，四年間制定3個指導(dǎo)目錄。為大力支持分類推進事業(yè)單位改革，亳州市財政局、市編辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的通知》，首次明確不同類型事業(yè)單位在政府購買服務(wù)中的角色定位，強調(diào)了“過渡期”公益二類事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)的特殊政策。為切實支持社會組織培育發(fā)展，市財政局、市民政局轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳、省民政廳《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的實施意見》，并提出若干落實措施。實施意見內(nèi)容豐富、政策具體，對社會組織支持力度前所未有，包括新增公共服務(wù)支出向社會組織購買比例原則上不低于30%、具備一定條件的公共服務(wù)項目合同期限可延長到3年等。
幾年來，亳州市政府購買服務(wù)工作推進很快，2016年支出規(guī)模居全省第三位，2017年全市計劃實施政府購買服務(wù)項目204個，比2014年增加3倍，預(yù)算資金6.4億元，年均增長65%。歷經(jīng)三年多時間，該市基本完成政府購買服務(wù)改革框架搭建和制度建設(shè)工作，創(chuàng)新了公共服務(wù)供給和社會治理方式，推動了政府職能轉(zhuǎn)變，支持了社會事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
來源：財政部
