近日，寧夏回族自治區(qū)固原市出臺《固原市政府采購項目進場交易規(guī)程》(簡稱《規(guī)程》)，這是繼《固原市政府投資項目管理辦法(試行)》之后的又一綱領性文件，將對規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率發(fā)揮積極作用。近年來，固原市在推進平臺整合的同時，重視優(yōu)化交易流程，規(guī)范進場行為，提升受理服務，帶動了公共資源交易活動的法治化、規(guī)范化，確保了各項交易公開、公平、公正進行。
截至9月底，固原市公共資源交易中心2017年共完成進場交易1568宗，比去年同期多出180宗;預算資金62.10億元，比去年同期增加20.55億元;中標金額59.47億元，比去年同期增加20.36億元;節(jié)約資金2.63億元，節(jié)約率為4.24%，共抽取專家4183人次。其中，工程建設項目686宗，比去年同期減少34宗;預算資金40.61億元，比去年同期增加8.49億元;中標金額39.01億元，比去年同期增加8.27億元;節(jié)約資金1.60億元，抽取專家1516人。政府采購項目882宗，比去年同期增加214宗;預算金額21.49億元，比去年同期增加12.05億元;中標金額20.46億元，比去年同期增加12.08億元;節(jié)約資金1.03億元，抽取專家2667人。
規(guī)范代理機構(gòu)和評標專家行為
為規(guī)范交易過程，固原市公共資源交易中心在交易信息發(fā)布中加強事后監(jiān)管，對進場交易的政府采購項目、工程建設項目等各類交易信息不再審核簽字，而是由各代理機構(gòu)自行在“寧夏公共資源交易網(wǎng)”上發(fā)布，充分發(fā)揮代理機構(gòu)在公共資源交易中的橋梁和紐帶作用。同時，對代理機構(gòu)的業(yè)務能力提升和信息發(fā)布質(zhì)量提出更高要求，各代理機構(gòu)依法依規(guī)組織開展業(yè)務，對網(wǎng)上發(fā)布的信息施行事后監(jiān)管，凡不按規(guī)定發(fā)布或出現(xiàn)差錯的違規(guī)信息，將納入日常考核，每月進行統(tǒng)計，并嚴格按照相關(guān)規(guī)定處理，記入誠信檔案。
交易中心還聯(lián)合市發(fā)改委出臺《固原市評標專家考評管理辦法》，加強對進場評標專家的監(jiān)督管理，提高評標質(zhì)量，保證評標工作公平、公正、科學合理。聯(lián)合市發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易活動中專家勞務費支付標準有關(guān)事項的通知》，規(guī)范和細化評標專家勞務費發(fā)放，維護招標人、代理機構(gòu)和評標專家的合法權(quán)益。此外，加強對招標代理機構(gòu)、評標專家日?？己?。堅持考核跟著項目走、一標一考核的原則，實行“四方雙滿意度測評”，即由招標人、代理機構(gòu)、投標人對評標專家進行滿意度測評，招標人、投標人、評標專家對代理機構(gòu)進行滿意度測評，對代理機構(gòu)、評標專家及投標人的違規(guī)行為及時進行處罰或通報。針對交易中心是招投標活動組織者的性質(zhì)，固原市公共資源交易中心把防范和解決招投標領域的不正之風作為重中之重。首先對工作人員定期輪崗，防止與交易當事人變?yōu)椤笆烀婵住?，影響?guī)范管理。
在對評標專家的日?？己松希瑢嵭幸粯艘豢己?。同時，加大信息公開力度，對招投標項目，既公開中標企業(yè)，也公開專家的打分情況;落實評標專家“依法依規(guī)廉潔評標承諾制度”，提高專家廉潔評標意識。
加快推進電子化交易
固原市公共資源交易中心電子招標系統(tǒng)于2015年2月正式上線，實行網(wǎng)上投標報名。9月起，推行網(wǎng)上收退保證金，實現(xiàn)了公告發(fā)布、投標報名、保證金收退、中標公示等環(huán)節(jié)的電子化運行，有效減少了人為干預招標的情況，使公共資源交易更加科學、規(guī)范、公平、公正。
交易中心依托中心公示欄和固原市公共資源交易網(wǎng)，加大信息公開力度，依法嚴格公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。據(jù)相關(guān)負責人介紹，今年前三季度，交易中心共發(fā)布招標公告1440條、預中標公示1109條、中介機構(gòu)選取公告447條，受理咨詢服務500余次，信息公開力度在自治區(qū)名列前茅。
按照寧夏回族自治區(qū)公共資源交易局的統(tǒng)一部署，交易中心依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體信用信息庫，并將相關(guān)信息對接至國家統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)市場主體信用信息交互共享。
下一步，交易中心將加快系統(tǒng)升級，著力實現(xiàn)遠程異地電子評標，解決專家短缺問題，盡快實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。
完善交易體制流程
在推進交易進場的同時，固原市公共資源交易平臺深入完善公共資源交易工作體制，辦事流程進一步規(guī)范，服務能力大幅提升。
交易中心落實“讓人民群眾少跑路”的工作原則，嚴格落實一次性告知制度，將業(yè)務流程、進場所需材料等形成告知單，一次性告知各交易主體，使交易主體少跑路。對重點項目按照相關(guān)法律法規(guī)前期必要的手續(xù)齊全時，可以按照進場交易程序，實行“優(yōu)先受理業(yè)務、優(yōu)先安排場地、優(yōu)先發(fā)布公告、優(yōu)先組織進場交易”的“四個優(yōu)先”服務機制，在開標前由招標人或代理機構(gòu)補齊所有資料，建立容缺后補機制。
交易中心工作人員認真履行責任，做到既堅持按程序辦事，又盡量縮短時間，實現(xiàn)公開招標的速度與效率的最大化，確保進場交易項目在最短的時間完成相關(guān)手續(xù)。交易中心還主動接受群眾監(jiān)督，公開辦事流程，不定期舉辦開放日活動，以監(jiān)督促效率提升和服務提升。（昌開馨）
來源：《公共采購》雜志/公共資源網(wǎng)
