北京市近日頒布公立醫(yī)療機構藥品采購實行“兩票制”的試行方案，要求全市公立醫(yī)療機構的藥品采購全程開具兩次發(fā)票，從而有效減少流通成本，壓縮流通環(huán)節(jié)，保障藥價。
根據(jù)《北京市公立醫(yī)療機構藥品采購推行“兩票制”實施方案（試行）》，“兩票制”是指藥品生產企業(yè)到流通企業(yè)開具一次增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票（以下簡稱“發(fā)票”），流通企業(yè)到醫(yī)療機構開具一次發(fā)票。
在創(chuàng)新管理與服務機制方面，《方案》指出，以信息化手段實現(xiàn)藥品采購信息、發(fā)票信息、隨貨同行信息的電子化流轉，方便藥品生產、流通企業(yè)和公立醫(yī)療機構實施票據(jù)傳輸、查詢、驗證和追溯，提升醫(yī)藥管理的信息化、智能化水平。充分利用全國增值稅發(fā)票查驗平臺，隨時查驗發(fā)票真實性，為藥品企業(yè)和公立醫(yī)療機構財務管理提供參考依據(jù)。同時，要推動落實藥品出廠價格信息可追溯機制，按照國家統(tǒng)一要求，在國家醫(yī)藥價格信息平臺基礎上開發(fā)建立本市醫(yī)藥價格信息系統(tǒng)，采集“兩票制”實施前三年藥品生產企業(yè)出廠價、藥品流通企業(yè)銷售價以及“兩票制”實施后相關價格。做好與藥品陽光采購綜合管理平臺、醫(yī)保支付審核平臺的互聯(lián)互通，加強與有關稅務數(shù)據(jù)的共享。
為嚴格規(guī)范所有醫(yī)藥購銷票據(jù)，《方案》強調，藥品生產和流通企業(yè)，在銷售藥品時，必須按照發(fā)票管理有關規(guī)定開具發(fā)票，并將項目要填寫齊全，所售藥品還要求附上符合規(guī)定的隨貨同行單，發(fā)票上的購、銷方名稱，要求與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。藥品生產企業(yè)向流通企業(yè)銷售藥品時，要求主動提供第一票并對其真實性負責；藥品流通企業(yè)向公立醫(yī)療機構銷售藥品時，要求主動提供第二票并對其真實性負責。對于不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”的藥品生產企業(yè)、流通企業(yè)，將予以約談并限期整改，并列入藥品采購不良記錄；對于情節(jié)嚴重的，還將取消該品種甚至該企業(yè)在本市藥品陽光采購平臺的交易資格。另外，《方案》還對衛(wèi)生計生部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、稅務部門等相關責任主體的職責進行了規(guī)定。
據(jù)悉，該《方案》涉及北京全市各級各類公立醫(yī)療機構，并鼓勵解放軍、武警部隊在京醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)療機構在藥品采購中積極推行“兩票制”。《方案》自公布之日起開始實施，過渡期為3個月。
來源：中國政府采購報
