關(guān)于自行采購(gòu)的法律表述，《政府采購(gòu)法》第十八條“采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)”，“屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)”?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“87號(hào)令”）第九條也規(guī)定：“未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)”。
那么，自行采購(gòu)項(xiàng)目該如何組織呢？法律條文中沒(méi)有明確規(guī)定，但87號(hào)令第九條“采購(gòu)人自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；（二）有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員”有對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)范組織的表述。然而，對(duì)于非招標(biāo)方式自行采購(gòu)該如何組織？
筆者認(rèn)為，對(duì)于非招標(biāo)方式自行采購(gòu)的組織，可以參考招標(biāo)活動(dòng)自行組織的程序。首先，采購(gòu)人要具有編制采購(gòu)文件能力和條件；意思是說(shuō)要有專人、場(chǎng)地和設(shè)備，即有具備一定的專業(yè)素質(zhì)、了解采購(gòu)標(biāo)的、可以編制采購(gòu)文件的人，有可以開評(píng)標(biāo)的場(chǎng)所和設(shè)備。其次，采購(gòu)人要具有組織采購(gòu)活動(dòng)的能力和條件；意思是說(shuō)要有專人，精通政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和流程組織采購(gòu)活動(dòng)。
對(duì)于自行采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，明確內(nèi)部工作機(jī)制，尤其是在自行采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審核、采購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽訂與履約驗(yàn)收等崗位之間相互分離，形成制衡機(jī)制，從制度上和操作上規(guī)范自行組織項(xiàng)目的采購(gòu)。
筆者認(rèn)為，采購(gòu)人還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。政府采購(gòu)工作，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到合同法、行政訴訟法等法律規(guī)范。采購(gòu)人不僅要學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)，而且要學(xué)習(xí)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)提升專業(yè)技能。還要加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)教育，積累經(jīng)驗(yàn)，提高政府采購(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：張瑾彧
