政府采購信息報/網記者日前從河南省財政廳了解到，針對個別單位規(guī)避政府采購，隱瞞采購信息，超預算超標準采購，履約驗收缺位，內控管理混亂，采購行為不規(guī)范等問題，河南省財政廳印發(fā)了《關于進一步加強省直行政事業(yè)單位政府采購管理的通知》，對行政事業(yè)單位采購預算編制、采購需求制訂、采購信息公開等多方面進行了進一步規(guī)范。
一是加強政府采購預算和實施計劃管理。各部門、各單位凡使用財政性資金、采購集中采購目錄范圍之內以及采購限額標準以上的貨物、工程和服務的，在編制年度部門預算和中期財政規(guī)劃時，要根據預算編制要求和《河南省政府集中采購目錄及限額標準》規(guī)定，全部列入政府采購預算。執(zhí)行中部門預算需要調整的，政府采購預算要同步調整。政府采購項目預算要在采購公告和采購文件中公開。同時，要根據已批復的部門預算，對照集中采購目錄和限額標準，將本部門、本單位政府采購項目列入政府采購實施計劃，并及時到財政部門備案。政府采購實施計劃要統籌考慮預算執(zhí)行進度和預算執(zhí)行均衡性，增強政府采購計劃性，避免突擊采購、臨時采購，內容要包括采購項目名稱、具體構成、采購數量、技術規(guī)格、服務要求、使用時間、項目預算金額、采購組織形式和采購方式等內容，同時還應充分考慮如何落實政府采購政策功能。
二是提高采購需求的科學性和完整性。各部門、各單位要通過市場調研、專家論證、社會參與等方式，科學、合理地確定采購需求。采購需求要合規(guī)、明確、完整，內容包括采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范；采購標的需滿足的質量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求；采購標的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點；采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求；采購標的驗收標準；采購標的有關技術、服務等要求。確定采購需求要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，嚴格執(zhí)行政府采購預算和資產配置標準，可以根據批復的預算設定最高限價，但不得超標準采購。
三是做好政府采購信息公開。各部門、各單位要依法公開政府采購項目信息，公布本單位預算安排及執(zhí)行總體情況，實現從采購預算到采購過程及采購結果的全過程公開。同時，進一步擴大信息公開范圍，將政府采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購需求、采購結果、采購合同、履約驗收結果等信息，按照法定的公告時間和期限，及時在指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布。各行政事業(yè)單位依法應公開的政府采購信息，要及時在河南省財政廳指定的全省政府采購信息發(fā)布媒體“河南省政府采購網”公開，可同時在省公共資源交易平臺、單位門戶網站等渠道發(fā)布，但發(fā)布的內容、日期、時效等以“河南省政府采購網”為準。省財政廳將不定期對政府采購信息公告情況進行抽查，并將抽查結果予以通報。
四是加強政府采購內部控制管理。各部門、各單位要進一步明確本單位相關機構在政府采購工作中的職責與分工，建立政府采購與預算、財務（資金）、資產、使用等業(yè)務機構或崗位之間溝通協調的工作機制，共同做好編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。重點加強對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結果評價等工作的管理。采購進口產品、政府采購方式變更、單一來源采購等工作，要建立內部會商制度。單一來源采購項目議價、合同簽訂、履約驗收等相關業(yè)務，原則上應當由2人以上共同辦理，并明確主要負責人員。招標活動中投標供應商資格審查工作，要組建資格審查小組按照招標文件規(guī)定進行審查。
五是加強政府采購合同履約驗收管理。各部門、各單位應自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內在“河南省政府采購網”公告，合同簽訂之日起7個工作日內在河南省電子化政府采購系統進行備案。同時，要根據項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內容，組成驗收小組對合同約定的每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認，并將驗收結果記入驗收書，不能有缺漏項。驗收工作可邀請未中標供應商或第三方專業(yè)機構及專家參與，驗收合格的按照國庫集中支付有關要求和合同約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收發(fā)現供應商在履約中存在問題的，應當按照合同約定追究供應商的違約責任。
六是落實好政府采購政策功能。各部門、各單位要在編制部門預算、確定采購需求、編制招標采購文件、確定評標方法和評標標準等環(huán)節(jié)，統籌考慮政府采購政策，認真落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、政府采購合同融資等要求。凡采購產品涉及節(jié)能環(huán)保產品的，必須執(zhí)行財政部會同國家有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保政府采購清單。凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。新購計算機必須預裝正版操作系統，對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃，支持采購國產正版軟件。要認真做好政府采購工程以及與工程有關的貨物、服務招標采購活動中政府采購政策的落實。
七是推進政府采購項目納入公共資源交易平臺體系交易。河南省政府明確要求政府采購項目納入公共資源交易平臺體系交易。各行政事業(yè)單位要按照“應進必進”的原則，可在公共資源平臺體系內自愿選擇任一平臺進行交易，將政府采購項目統一納入公共資源交易平臺實施，全部進場交易。認真開展自查，對未進入公共資源交易平臺體系交易的，要提出整改措施，切實進行整改。自發(fā)文之日起，各單位必須將政府采購項目統一納入公共資源交易平臺體系實施，凡未納入平臺體系交易的，按照有關規(guī)定予以處理。
來源：政府采購信息報/網 作者：董瑩 通訊員 余泊
