為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，深圳市財(cái)政委經(jīng)過(guò)充分研究，于2016年底在國(guó)內(nèi)率先推出政府采購(gòu)訂單融資改革。此項(xiàng)改革的核心內(nèi)容是深圳市政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商可以憑借采購(gòu)合同的預(yù)期回款作為主要還款來(lái)源，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)訂單融資，金融機(jī)構(gòu)以自身信貸政策為基礎(chǔ)提供低利率資金支持。其主要特點(diǎn)有五個(gè)方面：一是降成本成效明顯，金融機(jī)構(gòu)給予政府采購(gòu)訂單融資企業(yè)的平均貸款利率約6%，比商業(yè)銀行正常給予企業(yè)的放貸利率節(jié)約至少4個(gè)百分點(diǎn)（銀行給企業(yè)的放貸利率一般在10%以上），即貸款利息成本下降40%以上；二是服務(wù)中小微企業(yè)精準(zhǔn)到位，中小微企業(yè)憑借政府采購(gòu)合同，可以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，且無(wú)抵押，大部分銀行免擔(dān)保，辦理程序便捷、高效；三是賦予創(chuàng)新型企業(yè)專屬優(yōu)惠，包括放寬融資審核條件和標(biāo)準(zhǔn)、融資額度較一般企業(yè)更高、融資利率更優(yōu)惠等；四是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，中小微企業(yè)獲得的訂單融資貸款可創(chuàng)造新增社會(huì)投資，在服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)多方共贏；五是聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，訂單融資改革有效整合深圳市服務(wù)企業(yè)的若干政策，涉及市區(qū)兩級(jí)政府中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新企業(yè)扶持、信用再擔(dān)保等政策，配套資金規(guī)模達(dá)40億元以上，充分發(fā)揮各項(xiàng)扶持政策的疊加效應(yīng)和綜合配套效益。
截止2017年6月30日，政府采購(gòu)訂單融資簽約金額和意向金額合計(jì)達(dá)到4.3億元，其中，已簽約放貸金額2.8億元，意向放貸金額1.5億元，扶持企業(yè)60多家，98%以上為本地中小微企業(yè)，90%以上的貸款金額在500萬(wàn)元以下。招商銀行深圳分行、南粵銀行深圳分行等金融機(jī)構(gòu)訂單融資放貸金額已超過(guò)8000萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新型企業(yè)。
下一步，市財(cái)政委將力抓四方面重點(diǎn)工作，推進(jìn)政府采購(gòu)訂單融資改革。一是利用互聯(lián)網(wǎng)+，在“智慧財(cái)政”系統(tǒng)平臺(tái)中開(kāi)設(shè)訂單融資業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)訂單融資全流程電子化；二是加大政策推廣力度，通過(guò)中標(biāo)通知書“溫馨提示”、微信網(wǎng)站報(bào)紙多渠道政策推廣、市區(qū)形成合力、金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)宣傳等，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題；三是建立信息共享機(jī)制，要求市區(qū)財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將政府采購(gòu)信息進(jìn)行共享，包括采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)情況、供應(yīng)商誠(chéng)信記錄、合同備案及公示等，并在深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)集中展示，便于查詢；四是適當(dāng)引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶持創(chuàng)新型企業(yè)成效突出、訂單融資業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的金融機(jī)構(gòu)，市財(cái)政委出臺(tái)激勵(lì)政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性。
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