《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）已于10月1日正式施行，突出強(qiáng)化了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)對等關(guān)系，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是明確了采購人主體責(zé)任。那么，在政府采購活動中，采購人有哪些法定職責(zé)？違責(zé)將承受哪些處罰？
日前，政府采購信息報/網(wǎng)記者從大連市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理處獲悉，為方便采購人學(xué)習(xí)了解有關(guān)采購人法定職責(zé)及法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動，大連市財(cái)政局結(jié)合《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》以及財(cái)政部有關(guān)政府采購規(guī)章和相關(guān)制度規(guī)定，梳理出了《大連市政府采購采購人責(zé)任清單》（以下簡稱“《責(zé)任清單》”），細(xì)化了采購人在采購活動中的49項(xiàng)責(zé)任。
據(jù)了解，《責(zé)任清單》中采購人的法定職責(zé)是根據(jù)采購流程梳理的，具體包括：編制政府采購預(yù)算；編制政府采購計(jì)劃并到財(cái)政部門進(jìn)行備案；合理確定采購需求；公共服務(wù)項(xiàng)目需求向社會公眾征求意見；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上依法進(jìn)行公開招標(biāo)；申請變更政府采購方式；申請購買進(jìn)口產(chǎn)品；自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)并簽署委托代理協(xié)議；編制采購文件；資格條件不得列為評分因素；發(fā)布采購公告；對采購文件修改、澄清、變更；對投標(biāo)人資格審查；抽取評審專家；采購人參加評審；確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；發(fā)出中標(biāo)、成交通知書、同時公告中標(biāo)、成交結(jié)果；簽訂政府采購合同；政府采購合同公告；政府采購合同備案；履約簽收；資金支付；資料存檔；詢問答復(fù)；質(zhì)疑回復(fù)；廢標(biāo)后通知所有投標(biāo)人；告知未中標(biāo)人；依法暫停采購活動；采購活動終止報告財(cái)政部門、發(fā)布終止公告；重新評審報告財(cái)政部門等。
《責(zé)任清單》不僅列明了每項(xiàng)責(zé)任的依據(jù)，還明確了采購人的違責(zé)風(fēng)險。例如，“公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上依法進(jìn)行公開招標(biāo)”的依據(jù)為《政府采購法》第二十六條、第二十七條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四條以及當(dāng)年發(fā)布的遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)。采購人未對公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上依法進(jìn)行公開招標(biāo)的，按照《政府采購法》第七十一條第一款規(guī)定，由財(cái)政部門責(zé)令限期整改，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報?！安坏糜绊懝u審”的依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第四十二條，《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第六條。采購人若未履行該項(xiàng)職責(zé)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第六十八條第六款的規(guī)定追究采購人、采購代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：董曉鷗 通訊員：于忠全
