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國家主席習(xí)近平27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過并予公布，自2017年12月28日起施行。
一位不愿透露姓名的招標投標業(yè)內(nèi)資深人士表示，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議關(guān)于《中華人民共和國招標投標法》作出的修改主要涉及三個方面：
一是刪去第十三條第二款第三項。即刪除了《招標投標法》中，招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁钡膬?nèi)容，這意味著招標代理機構(gòu)無需自建專家?guī)?。從目前各地的實際情況來看，專家?guī)煲延上嚓P(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以確保專家評審的客觀公正性。
二是刪去第十四條第一款。即刪除了“從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>
國務(wù)院法制辦公室黨組書記、副主任袁曙宏此前在作草案說明時表示，此舉目的是進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，更大程度激發(fā)市場、社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。因為，考慮到招標代理機構(gòu)是提供招標代理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)，不對代理的招投標項目承擔(dān)主體責(zé)任，招標方自主選擇代理機構(gòu)屬于市場行為，代理機構(gòu)可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門可以通過強化事中事后管理措施進行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準入門檻。從試點情況來看，不設(shè)定行政許可也是可行的。行政許可取消后，有關(guān)主管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時查處違法違規(guī)行為，強化與相關(guān)部門的信息共享，通過加快誠信體系建設(shè)，對失信者實行聯(lián)合懲戒。
三是將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。招標代理機構(gòu)的處罰手段豐富，進一步強化了處罰力度。
改后的第五十條：“招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：黎嫻整理
