2017年，隨著國(guó)務(wù)院、財(cái)政部及省市相關(guān)文件的出臺(tái)，原有的政府采購(gòu)模式由“審批制”改為“備案制”。黃陂財(cái)政及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，順應(yīng)要求，全面落實(shí)這一新的管理模式。
一是抓思路轉(zhuǎn)變。“審批制”下，采購(gòu)人首先將項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)監(jiān)管部門(mén)審批，在監(jiān)管部門(mén)確定采購(gòu)方式和代理機(jī)構(gòu)后，交采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)還要對(duì)公告審核，對(duì)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，最后還要對(duì)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)行監(jiān)管，基本上監(jiān)管部門(mén)包辦了除項(xiàng)目需求外的所有環(huán)節(jié)?！皞浒钢啤眲t是采購(gòu)人填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)確定好采購(gòu)方式、代理機(jī)構(gòu)并報(bào)財(cái)政局主管科室（財(cái)政所）審核項(xiàng)目及其資金情況后，報(bào)監(jiān)管部門(mén)的備案，備案完成后，由采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)共同完成項(xiàng)目招標(biāo)，包括公告信息、招標(biāo)文件制作、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織、合同簽訂及公示項(xiàng)目驗(yàn)收等，最后由采購(gòu)人依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)資料和合同，完成資金撥付?！皞浒钢啤钡牟僮鞒绦蛑校鶕?jù)上級(jí)關(guān)于政府采購(gòu)內(nèi)控管理相關(guān)規(guī)定，按“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則，嚴(yán)格劃分了采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，同時(shí)增加了財(cái)政局主管科室（財(cái)政所），對(duì)其監(jiān)管（預(yù)算監(jiān)督）的采購(gòu)人所填報(bào)項(xiàng)目是否有計(jì)劃、有項(xiàng)目資金，項(xiàng)目與資金是否一致進(jìn)行核定，這一環(huán)節(jié)，增加了財(cái)政局主管科室（財(cái)政所）對(duì)采購(gòu)人預(yù)算支出的監(jiān)管力度；“備案制”的操作程序中，還取消了在資金支付時(shí)由監(jiān)管部門(mén)出具“資金轉(zhuǎn)帳通知單”這一環(huán)節(jié)，徹底放開(kāi)了監(jiān)管部門(mén)大包大攬的做法，使整個(gè)操作程序的責(zé)任劃分更加明晰了。
二是抓信息公開(kāi)。努力做好實(shí)行“備案制”后政府采購(gòu)備案項(xiàng)目信息發(fā)布的管理。根據(jù)市政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理操作流程序，結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目的備案流程及相關(guān)的填報(bào)表格。辦理備案手續(xù)成功后，區(qū)采購(gòu)辦及時(shí)督促采購(gòu)人和中介代理機(jī)構(gòu)上傳相關(guān)信息到“湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)”，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)透明的原則，信息發(fā)布率100%。
三是抓管理完善。努力做好專(zhuān)家評(píng)審管理，做到逢“招”必“抽”，確保公平公正。目前，區(qū)級(jí)未建立專(zhuān)家?guī)?，所有?xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家全部在省政府采購(gòu)專(zhuān)家系統(tǒng)中抽取，該系統(tǒng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家，并通過(guò)語(yǔ)音卡自動(dòng)撥打候選專(zhuān)家的聯(lián)系電話(huà)，專(zhuān)家通過(guò)按鍵應(yīng)答是否出席評(píng)審會(huì)，不再采用原人工電話(huà)通知方式。啟用該系統(tǒng)，極大地提高區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取工作的保密性和準(zhǔn)確性。區(qū)采購(gòu)辦和采購(gòu)人都不直接與專(zhuān)家接觸，專(zhuān)家在開(kāi)標(biāo)前一小時(shí)才了解招標(biāo)內(nèi)容，提高了采購(gòu)工作的公正性。
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