深化公共資源交易改革 打造陽光交易平臺
2017年前11月全市共承擔(dān)交易項目2850個 ，成交金額87.9億元
2017年12月20日下午，遂寧市公共資源交易服務(wù)中心開標(biāo)大廳內(nèi)，身著不同顏色服裝的業(yè)主單位代表、監(jiān)督人員、代理機構(gòu)人員有條不紊地忙碌著。自今年7月以來，市公共資源交易服務(wù)中心對現(xiàn)場人員的身份設(shè)置明確的標(biāo)識，分別著不同顏色的馬甲，這已成為中心一道亮麗的風(fēng)景。同時，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，投標(biāo)人有序地在通過交易中心今年新添置的身份識別機器前進行身份驗證。
啟用身份識別系統(tǒng)是推進公共資源交易改革創(chuàng)新的一個縮影。今年以來，市公共資源交易服務(wù)中心在打造陽光交易平臺上下了不少功夫：整合交易平臺，推進公共資源標(biāo)準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行市政府《嚴格政府投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理六條措施》，對投標(biāo)企業(yè)基本賬戶進行核查，還拓展提升了網(wǎng)上交易功能。
改革創(chuàng)新帶來顯著成果——2017年前11月，全市共承擔(dān)交易項目2850個，成交金額87.9億元，其中工程建設(shè)項目903個，中標(biāo)金額44.4億元，節(jié)約資金4.65億元，節(jié)資率9.48%；政府采購項目1427個，實現(xiàn)采購資金6.50億元，節(jié)約資金0.51億元，節(jié)約率7.27%；土地拍賣47宗，成交總價35.80億元，增資8.35億元，溢價率30.44%；國有資產(chǎn)處置（產(chǎn)權(quán)交易）項目473宗，總成交價1.2億元，溢價0.034億元，溢價率2.91%。
創(chuàng)新評標(biāo)辦法
防范專家權(quán)力尋租
公共資源交易過程中，圍標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，交易公平性難以保證。因此，我市公共資源交易通過探索尋求變革，一改以往“偏差率”評標(biāo)辦法，采用經(jīng)評審的合理低價評標(biāo)辦法。
此法一行，通過同類型項目比較，報名企業(yè)家數(shù)減少2/3以上，中標(biāo)價下浮率由原來的約6%增至11.05%，項目利潤空間得到最大限度壓縮，圍標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)現(xiàn)象得到遏制。
市場經(jīng)濟強調(diào)公平競爭，專家是評標(biāo)活動中權(quán)威與公正的代言人。為了防范專家權(quán)力尋租，我市建立了"雙隨機"專家抽取制度，抽取專家信息保密；實行專家回避制度，凡是500萬以上的工程建設(shè)項目、200萬以上的采購項目，一律不抽本地專家；推行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分段評審，專家在評技術(shù)標(biāo)時，無法瀏覽商務(wù)標(biāo)，反之，在評商務(wù)標(biāo)時，無法瀏覽技術(shù)標(biāo)，避免專家因個人因素打出“人情分”，影響評判結(jié)果的公正性。
“互聯(lián)網(wǎng)+”融入交易過程
實現(xiàn)全程監(jiān)控
“公共資源交易必須突出市場化配置的努力方向，讓價格、服務(wù)競爭起決定性作用?！笔泄操Y源交易服務(wù)中心主任唐平濤表示：“全面推行網(wǎng)上交易和適時監(jiān)控，促進傳統(tǒng)交易向電子化交易轉(zhuǎn)變，利用科技手段壓縮權(quán)力尋租空間，促進了交易公平，提升了競爭程度，節(jié)約了交易成本?！?/p>
遵循這樣的理念，我市將"互聯(lián)網(wǎng)+"融入了公共資源交易過程中。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、市縣（區(qū)）共享的遵循原則，市公共資源交易中心推進了“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)（即公共資源交易網(wǎng)、信息發(fā)布平臺、網(wǎng)上交易平臺、電子監(jiān)督平臺），著力打造“4+X”網(wǎng)上交易系統(tǒng)（即政府采購、工程建設(shè)、國土和礦權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)以及其他類資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)），做到了信息一網(wǎng)發(fā)布，交易全網(wǎng)運行。
此外，我市還在全省率先實現(xiàn)公共資源交易全程實時監(jiān)控。
“旁邊就是監(jiān)控室，里面有數(shù)十臺監(jiān)控設(shè)備，能多角度監(jiān)控招投標(biāo)過程；同時，中心還建立了專家桌面監(jiān)控系統(tǒng)和語音交流系統(tǒng)，音頻、視頻同步監(jiān)控，每個項目音像資料均刻盤保存，開評標(biāo)過程可查可追溯。”市公共資源交易服務(wù)中心副主任陶敏站在開標(biāo)一廳門外介紹道。
建立新機制
讓交易平臺再升級
“放眼2018，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，著力推進交易平臺升級改造，改革創(chuàng)新交易模式和評標(biāo)辦法，不斷完善規(guī)則制度，切實加強廉政風(fēng)險防控，努力建設(shè)公開、公平、公正的交易平臺?！睂τ谙乱徊焦ぷ鞣较?，唐平濤如是說。
國務(wù)院、四川省提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動計劃，要求強化現(xiàn)代信息技術(shù)運用，逐步提升公共資源電子化水平。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，市公共資源交易服務(wù)中心將按數(shù)據(jù)接入要求，對交易平臺和網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)再升級，加速市、縣（區(qū)）公共資源交易平臺一體化建設(shè)。同時，強化信息共享，加強與省交易平臺工作對接，確保交易數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳到省交易平臺，實現(xiàn)共用共享。
誠信是公共資源交易過程中不可或缺的精神，建立誠信考核和結(jié)果運用機制顯得尤其重要。在明年的工作中，市公共資源交易服務(wù)中心將研究出臺可操作的中標(biāo)企業(yè)誠信評價、考核懲戒辦法，明確考核評定責(zé)任主體、具體程序、認定標(biāo)準和具體懲戒條款，“搭配”大數(shù)據(jù)，收集掌握并公示招標(biāo)人、投標(biāo)人履約情況，共享評價結(jié)果，中標(biāo)企業(yè)一地失信，將處處受限，增強對中標(biāo)企業(yè)行為規(guī)范的約束。（全媒體記者 李佳雯）
來源：遂寧新聞網(wǎng)
