交易項(xiàng)目達(dá)1126個(gè)（宗），交易總額85.80億元。2017年，內(nèi)江市公共資源交易平臺(tái)取得一份優(yōu)異的成績(jī)單。
一年來(lái)，市公共資源交易服務(wù)中心圍繞“鑄陽(yáng)光平臺(tái)、建一流中心”，遵循“政府推動(dòng)、社會(huì)參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)”的原則，突出“整合資源、集中交易、固化流程、管服結(jié)合、規(guī)范操作、公開(kāi)透明、網(wǎng)絡(luò)支撐”的改革重點(diǎn)，全力打造公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范、高效、廉潔的公共資源交易平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力推進(jìn)“放管服”改革落地見(jiàn)效，走出了一條具有內(nèi)江特色的公共資源交易改革創(chuàng)新之路。
公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是提升管理現(xiàn)代化水平的重要手段。
近年來(lái)，市公共資源交易中心以打造標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)化管理理念、標(biāo)準(zhǔn)化交易文件、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平、標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理為抓手，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)流程、簡(jiǎn)化交易服務(wù)環(huán)節(jié)，初步實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)服務(wù)有章可循、規(guī)范操作、監(jiān)督有方，促進(jìn)了平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量效率和資源配置效率效益的雙提升，得到了市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的認(rèn)同。
市交易中心位于川南電商中心三樓，4600多平方米標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)地于2016年5月投入使用，科學(xué)設(shè)置了信息發(fā)布區(qū)、受理區(qū)、開(kāi)標(biāo)區(qū)、監(jiān)督區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)和辦公區(qū)，配備電子監(jiān)控室、專家抽取室、電子競(jìng)價(jià)室，安裝LED顯示屏、內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)和聲音采集器等，高質(zhì)量建設(shè)一流的公共資源交易硬件平臺(tái)。
其標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地，為打造全省一流服務(wù)中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。立足“公共服務(wù)”定位，市交易中心引入ISO9001管理模式和理念，以“貫標(biāo)”工作為抓手，以追求服務(wù)相對(duì)人滿意為目標(biāo)，著力提升公共資源交易服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平。
完善標(biāo)準(zhǔn)化交易文件。精心編制政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本、建設(shè)工程電子招標(biāo)文件示范文本，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范交易行為，著力遏制圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題，確保交易活動(dòng)更加公平公正起到了十分重要的作用。
提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。踐行“六心六不讓” 服務(wù)承諾，要求全體干部職工在每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)中做到“服務(wù)熱心，不讓交易主體在我這里冷落；工作真心，不讓辦理流程在我這里延誤；辦事用心，不讓失誤差錯(cuò)在我這里發(fā)生；解釋耐心，不讓中心形象在我這里受損；處理細(xì)心，不讓矛盾糾紛在我這里激化；秉持公心，不讓違規(guī)違紀(jì)在我這里出現(xiàn)”。同時(shí)加快由“窗口服務(wù)”向“網(wǎng)上服務(wù)”的升級(jí)，增加了官方微信發(fā)布信息，手機(jī)上即可完成網(wǎng)上報(bào)名，大力推進(jìn)公共資源交易信息化和電子化。
注重標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理。編制中心《內(nèi)部控制手冊(cè)》，制定了一系列內(nèi)部控制制度和流程，進(jìn)一步明確了中心內(nèi)部控制要求，將內(nèi)控責(zé)任分層級(jí)落實(shí)到各科室，形成了全面、系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系，形成常態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。中心的投訴、質(zhì)疑、建議處理率均達(dá)100%。
市交易中心辦公大樓 全媒體記者 王斌 攝
公共資源交易信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
內(nèi)江市堅(jiān)持以信息化為支撐，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的深度融合。按照“整合資源、信息共享，分類統(tǒng)一，規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)化服務(wù)、提高效能”的原則，全力打造全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
市交易中心官網(wǎng)——內(nèi)江市公共資源交易信息網(wǎng)經(jīng)多次改版更新，通過(guò)“一張網(wǎng)”，建成了全市統(tǒng)一的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)和網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)。
隆昌市云頂鎮(zhèn)板栗村采空區(qū)勘查項(xiàng)目比選，威遠(yuǎn)縣嚴(yán)陵鎮(zhèn)河?xùn)|街小學(xué)校新建教學(xué)樓工程，資中縣兩河口水庫(kù)工程采購(gòu)項(xiàng)目……筆者注意到，通過(guò)內(nèi)江市公共資源交易信息網(wǎng)，不僅可以看到市本級(jí)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地（礦權(quán)）出讓、產(chǎn)權(quán)交易等四大類信息，隆昌市、威遠(yuǎn)縣、資中縣的交易項(xiàng)目公告信息也同時(shí)顯現(xiàn)。市、縣（市）公共資源交易信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一地發(fā)布，全市共享”。 截至11月底，縣（市）級(jí)平臺(tái)在統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)網(wǎng)依法公開(kāi)和共享信息共98條。
值得一提的是，2017年3月，內(nèi)江市在全省率先實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地（礦權(quán)）出讓、產(chǎn)權(quán)交易四大類信息數(shù)據(jù)與省上系統(tǒng)和市、縣數(shù)據(jù)的對(duì)接與交換。
截至2017年11月底，內(nèi)江市在省綜合管理平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)了政府信息20條；在市政府政府信息公開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)了政府信息73條；中心門戶網(wǎng)站最大限度公開(kāi)信息，同步公開(kāi)各類公共資源交易信息2575條，內(nèi)容涉及建設(shè)工程招投標(biāo)（656條）、政府采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目（335條）、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)（1507條）、土地礦權(quán)（36條）、其他交易公告（30條）、交易數(shù)據(jù)（11條）等公共資源交易公告信息。
各類交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化
2017年，內(nèi)江市堅(jiān)持以交易電子化為目標(biāo)，加快各類交易全過(guò)程電子化。
2017年上半年，內(nèi)江市升級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)，全面推進(jìn)了電子化輔助評(píng)標(biāo)。
2017年12月5日，內(nèi)江市蟠龍路北段道路改造工程在市交易中心順利進(jìn)行招投標(biāo)，該項(xiàng)目共吸引了全國(guó)99家投標(biāo)單位參與角逐競(jìng)標(biāo)。
“這是近年來(lái)房屋市政工程單標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)最多的工程?！笔薪灰字行呢?fù)責(zé)建設(shè)工程招投標(biāo)的工作人員說(shuō)。
該工程使用電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)工作從當(dāng)天下午兩點(diǎn)半開(kāi)始到當(dāng)天晚上十點(diǎn)多結(jié)束，用時(shí)僅8個(gè)多小時(shí)。打破了以往投標(biāo)人只要超過(guò)40家，評(píng)標(biāo)就必將評(píng)到次日，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的慣例，充分體現(xiàn)出電子化評(píng)標(biāo)高效率、低成本的優(yōu)點(diǎn)。
“電子化招投標(biāo)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序、規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善監(jiān)督管理、提升服務(wù)水平等都具有積極的促進(jìn)作用?！笔薪灰字行闹魅瘟治湔f(shuō)，電子化招投標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，也有效約束了評(píng)標(biāo)專家的“自由裁量權(quán)”，更有利于提高招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管效能。同時(shí)，應(yīng)用信息化技術(shù)，提高了招投標(biāo)信息的透明度，促進(jìn)招投標(biāo)參與各方的信息對(duì)稱，無(wú)論是交易過(guò)程還是監(jiān)管服務(wù)，所有操作留痕、可追溯，對(duì)違規(guī)操作可以實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)防控，真正做到“陽(yáng)光交易”。
內(nèi)江市自推行電子化招投標(biāo)以來(lái)，有效降低了市場(chǎng)主體交易成本，提升了招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率，遏制了圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，受到交易各方主體的肯定。
不僅如此，2017年，全市取消政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度，全面推行了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。全市執(zhí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)3649次，采購(gòu)預(yù)算金額1.11億元，完成采購(gòu)金額1.07億元，節(jié)省資金0.04億元，節(jié)約率為3.60%。
“無(wú)紙化交易”讓采購(gòu)行為更加高效便捷。采購(gòu)人從采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、審核、發(fā)布競(jìng)價(jià)公告、競(jìng)價(jià)、簽訂成交合同全程在網(wǎng)上進(jìn)行，最快5天就能完成，采購(gòu)效率大幅提高，采購(gòu)人和供應(yīng)商的時(shí)間、空間成本降低，較好地解決了原協(xié)議供貨程序繁瑣的問(wèn)題，保證了采購(gòu)人在較短的時(shí)間內(nèi)買到想買的商品。
“背靠背報(bào)價(jià)”讓采購(gòu)價(jià)格更加合情合理。采購(gòu)人不再與供應(yīng)商“面對(duì)面”洽談，只是在公告中發(fā)布相關(guān)采購(gòu)需求，供應(yīng)商“背靠背”在網(wǎng)上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)人。若競(jìng)價(jià)結(jié)果高于市場(chǎng)價(jià)，采購(gòu)人可再次發(fā)起競(jìng)價(jià)，2次競(jìng)價(jià)仍高于市場(chǎng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取商城（場(chǎng)）直購(gòu)方式，但直購(gòu)價(jià)格不得高于網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的最低價(jià)。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控商品價(jià)格的作用，較好地解決了采購(gòu)價(jià)高的問(wèn)題。
“全過(guò)程留痕”讓采購(gòu)監(jiān)督更加公開(kāi)有效?！皥?jiān)持陽(yáng)光”是最好的監(jiān)督和防腐劑，采購(gòu)人、供應(yīng)商的商品、價(jià)格、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)信息全部在網(wǎng)上公布，更好接受了社會(huì)對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督。同時(shí)，市交易中心加強(qiáng)平臺(tái)管理，采購(gòu)監(jiān)督部門網(wǎng)上有據(jù)可查，先后查處了3起惡意報(bào)價(jià)等違法違規(guī)行為，有效防止了采購(gòu)當(dāng)事人之間的“暗箱操作”，較好地維護(hù)了交易的公開(kāi)、公平、公正。
公共資源交易“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)
2017年以來(lái)，內(nèi)江市立足“放管服”改革要求，緊扣當(dāng)前改革實(shí)際，結(jié)合新政策制定新措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力推進(jìn)“放管服”改革落地見(jiàn)效。
該放的放得開(kāi)、放得下。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，將可以放給市場(chǎng)和社會(huì)的事項(xiàng)盡可能地放開(kāi)。依法必須進(jìn)行交易的項(xiàng)目，嚴(yán)禁設(shè)置不合理的招標(biāo)(出讓)條件限制、排斥潛在投標(biāo)人(競(jìng)買人)或者投標(biāo)人(競(jìng)買人)，著力形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)非公共資源交易項(xiàng)目，充分尊重投資人的選擇，還權(quán)于市場(chǎng)還權(quán)于企業(yè)，并無(wú)償提供業(yè)務(wù)咨詢和招標(biāo)服務(wù)。對(duì)公共資源交易項(xiàng)目，切實(shí)還權(quán)還責(zé)于采購(gòu)人(招標(biāo)人、出讓人)，推行采購(gòu) (招標(biāo))文件備案制，執(zhí)行招標(biāo)人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)的規(guī)定，取消協(xié)議供貨推行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商城直購(gòu)等。通過(guò)放權(quán)放活，讓市場(chǎng)供求機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在公共資源交易中充分發(fā)揮作用，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置效益最大化。
該管的管得住、管得實(shí)。內(nèi)江市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)的精神，市公管委進(jìn)行重大決策，市公管辦強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管，市交易中心管理統(tǒng)一平臺(tái)，“一委一辦一中心” 的運(yùn)行和監(jiān)督管理模式得以構(gòu)建。公共資源交易目錄項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、國(guó)資等部門實(shí)施行業(yè)監(jiān)管、審計(jì)部門加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)交易中心注重加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督和電子監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)用，推進(jìn)交易電子化，減少人為影響因素，做到人防、物防與技防有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)管理及不良行為記錄與披露管理暫行辦法和“黑名單”制度，積極營(yíng)造“守信者處處受益，失信者處處受限”的外部環(huán)境。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，讓公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，確保信息公開(kāi)、程序公平、結(jié)果公正。
該服的服得優(yōu)、服得好。建立完善平臺(tái)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，推行“六心六不讓” 服務(wù)承諾，不斷創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化運(yùn)作流程，優(yōu)化服務(wù)措施。引入ISO9001管理模式和理念，以“貫標(biāo)’工作為抓手，提升精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)水平。規(guī)范公共資源交易服務(wù)收費(fèi)，取消招投標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等。辦理相關(guān)業(yè)務(wù)做到“業(yè)務(wù)咨詢一次性告知、交易流程一次性講清、資料文件一次性收清、事項(xiàng)辦理一次性結(jié)清”。開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目綠色通道。推動(dòng)“窗口服務(wù)”向“網(wǎng)上服務(wù)”升級(jí)，增加官方微信發(fā)布信息，手機(jī)上即可完成政府采購(gòu)網(wǎng)上報(bào)名。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，降低制度性交易成本，讓各方交易主體充分享受諸多獲得感，提高公共資源交易的公信度和滿意率。
不忘初心，砥礪前行。站在新的起點(diǎn)，市交易中心將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)方案精神，在集中統(tǒng)一、強(qiáng)化監(jiān)管、制度創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)行、高效服務(wù)、誠(chéng)信管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面持續(xù)用力，加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化，加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新實(shí)踐，展現(xiàn)新作為。(田瓊 曾瑩)
來(lái)源：內(nèi)江日?qǐng)?bào)
