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四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法》的通知
川財(cái)采〔2017〕61號
各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各采購代理機(jī)構(gòu)：
為推進(jìn)政府采購代理行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）、《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2017〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川政府采購實(shí)際，我廳制定了《四川省政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財(cái)政廳
2017年12月25日
四川省政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)政府采購代理行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高政府采購代理活動質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)。
第三條 本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指從事政府采購代理業(yè)務(wù)的集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。
集中采購機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人；集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是指在中國政府采購網(wǎng)或其工商注冊所在地省級分網(wǎng)站經(jīng)過網(wǎng)上登記的社會中介機(jī)構(gòu)。
第四條 采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
綜合性原則：采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)通過建立綜合性的指標(biāo)體系，對采購代理機(jī)構(gòu)特定期間自身行為能力進(jìn)行評價(jià)。
客觀性原則：采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)充分考慮國家法律政策要求和市場競爭環(huán)境，客觀公正地評價(jià)采購代理機(jī)構(gòu)。
發(fā)展性原則：采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)在綜合反映采購代理機(jī)構(gòu)特定期間內(nèi)代理情況的基礎(chǔ)上，客觀分析其年度(期間)之間的發(fā)展?fàn)顩r和水平。
第五條 采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上實(shí)行年度綜合評分，每年開展一次，按評價(jià)分?jǐn)?shù)高低排名，并在省級財(cái)政部門指定的媒體上公告。各級財(cái)政部門也可以根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目情況組織開展信用評價(jià)工作。
第六條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。
第二章 評價(jià)內(nèi)容
第七條 采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)主要包括采購代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購代理行為相關(guān)內(nèi)容。
第八條 采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記評價(jià)內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┌凑照少徏坝嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立、登記情況，在政府采購監(jiān)督管理部門登記備案信息真實(shí)性、完整性和有效性,以及在政府采購指定的信息發(fā)布媒體的信息公開情況；
?。ǘ┯嘘P(guān)登記備案信息發(fā)生變化的，采購代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新情況；
?。ㄈ┢渌从巢少彺頇C(jī)構(gòu)設(shè)立的情況。
第九條 采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評價(jià)內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┓ǘㄒ髴?yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場所條件；
?。ǘ┱少彿煞ㄒ?guī)、政策貫徹落實(shí)情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；
?。ㄈ┧鶎購臉I(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；
（四）關(guān)于財(cái)政部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、考核評價(jià)中提出的整改意見的落實(shí)情況；
?。ㄎ澹┢渌从巢少彺頇C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的情況。
第十條 采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況評價(jià)內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；
?。ǘ﹨f(xié)助配合工作。包括履約驗(yàn)收、協(xié)助配合處理投訴、信訪、舉報(bào)及其他監(jiān)督管理工作；
?。ㄈ┢渌从巢少彺頇C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況的情況。
第十一條 采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果評價(jià)內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┱少忣A(yù)算執(zhí)行效果。包括政府采購預(yù)算資金節(jié)約情況和采購執(zhí)行效率；
?。ǘ┱少彿?wù)效果。包括采購人、供應(yīng)商、評審專家等采購當(dāng)事人和社會有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿意度評價(jià)情況；
?。ㄈ┢渌从巢少彺頇C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果的情況。
第十二條 財(cái)政部門可根據(jù)工作需要調(diào)整評價(jià)內(nèi)容，對采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施部分專項(xiàng)評價(jià)或全面評價(jià)。
第三章 評價(jià)程序
第十三條 采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)，采取采購代理機(jī)構(gòu)自查和評價(jià)小組現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在開展信用評價(jià)工作三個(gè)工作日前向采購代理機(jī)構(gòu)送達(dá)信用評價(jià)通知書；提前送達(dá)通知書對評價(jià)工作有不利影響的，經(jīng)同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)時(shí)間可以不受三個(gè)工作日的限制。
第十五條 采購代理機(jī)構(gòu)按照信用評價(jià)通知要求進(jìn)行自我檢查，形成自評材料，并做好相關(guān)資料、電子數(shù)據(jù)的整理工作，以備現(xiàn)場核查。
第十六條 財(cái)政部門組建評價(jià)小組進(jìn)行現(xiàn)場核查。財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的，由第三方機(jī)構(gòu)組建評價(jià)小組。
第十七條 評價(jià)小組應(yīng)當(dāng)將信用評價(jià)的內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄，編制工作底稿并由采購代理機(jī)構(gòu)簽章。采購代理機(jī)構(gòu)拒絕簽章或者因特殊原因未簽章的，評價(jià)小組應(yīng)當(dāng)注明原因。
第十八條 評價(jià)小組應(yīng)當(dāng)就信用評價(jià)的基本情況、存在的問題等事項(xiàng)形成征求意見稿，書面征求采購代理機(jī)構(gòu)的意見；采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。
第十九條 財(cái)政部門根據(jù)評價(jià)小組提交的工作底稿、征求意見稿、采購代理機(jī)構(gòu)的書面意見等作出最終評價(jià)結(jié)果。
第四章 評價(jià)結(jié)果
第二十條 采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)實(shí)行百分制，滿分為100分。90-100分為優(yōu)秀； 80-89分為良好；70-79分為中等；60-69分為合格；59分以下為不合格。
第二十一條 有關(guān)財(cái)政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將信用評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對信用良好的代理機(jī)構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的代理機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度。
第二十二條 采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果向社會公示，可以作為采購人選擇社會中介機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。
第二十三條 信用評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人、評審專家存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二十四條 信用評價(jià)小組人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法從2018年3月1日起實(shí)施，有效期5年。
